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胡錦濤總(zong)書記(ji)在(zai)省部級主要領導干部專題研討班上的(de)重(zhong)要講(jiang)話中強調指出，必須把生(sheng)態文(wen)明建(jian)設的(de)理念、原則(ze)、目標(biao)等深刻融入和(he)全面貫穿到(dao)我國經(jing)濟、政治、文(wen)化、社(she)會(hui)建(jian)設的(de)各方面和(he)全過(guo)程，堅(jian)持(chi)節約資源和(he)保護(hu)環(huan)境(jing)的(de)基本國策，著力(li)推進(jin)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)、低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，為人民(min)創造良(liang)好(hao)生(sheng)產環(huan)境(jing)。我們要認真學習領會(hui)這一精(jing)神，大力(li)推進(jin)節能減排和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)，切(qie)實提高生(sheng)態文(wen)明水平和(he)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)。

（一）

堅持(chi)(chi)不(bu)懈推進(jin)(jin)節能減排工作，切(qie)實加(jia)強生態環(huan)境(jing)保護，是(shi)調整經(jing)濟結(jie)構、轉變(bian)經(jing)濟發展方式的重要抓手，也是(shi)破(po)解資源環(huan)境(jing)約束、促(cu)進(jin)(jin)可持(chi)(chi)續發展的必(bi)由之路，對于維護人(ren)民群眾的環(huan)境(jing)權(quan)益，促(cu)進(jin)(jin)社會和(he)諧穩(wen)定(ding)具(ju)有重要意義。

當前，節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排雖(sui)已取得顯著成效，但節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)形勢還相當嚴峻。從客(ke)觀上看，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總(zong)量已經很大(da)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源需(xu)求還在較(jiao)快(kuai)增長，產業結構不(bu)夠(gou)合(he)理(li)，節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、手段(duan)明顯不(bu)足，基礎薄弱。從主觀上看，還存在思(si)想認(ren)識不(bu)深入(ru)、責任落實不(bu)到位、政策(ce)措施不(bu)落實，監督(du)檢(jian)查不(bu)力、激勵約束不(bu)強等情況。因(yin)此(ci)，我們一定(ding)要從戰略和(he)全局的(de)(de)高度，充(chong)分認(ren)識節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)重(zhong)要性(xing)和(he)緊迫性(xing)，增強憂患意(yi)識、危機意(yi)識和(he)責任意(yi)識，大(da)力推進節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排。

第一，堅持(chi)以科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新和技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步推動節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)。科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)是第一生產力，也是節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)第一推動力。節(jie)(jie)約能(neng)(neng)源不是簡單的(de)(de)減(jian)(jian)少使(shi)用(yong)，也不能(neng)(neng)降低人民(min)群眾(zhong)的(de)(de)生活(huo)質量，根本上要通(tong)過(guo)采用(yong)先進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)提高能(neng)(neng)源利(li)用(yong)效率。要加快建(jian)立節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐(cheng)體系(xi)，選擇一批關系(xi)全(quan)局的(de)(de)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)項目，攻克一批共性和關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)，引進(jin)(jin)消(xiao)化(hua)吸收一批國(guo)外先進(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和管理經(jing)驗。在國(guo)家、部(bu)門和地(di)方相關科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃和專項中，加大對節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)研發的(de)(de)支持(chi)力度。加大節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業化(hua)示范和推廣(guang)應用(yong)，建(jian)立相關技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)遴選、評定及推廣(guang)機制。實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)重(zhong)點(dian)工程(cheng)、環境治理重(zhong)點(dian)工程(cheng)、循環經(jing)濟(ji)重(zhong)點(dian)工程(cheng)。通(tong)過(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新和技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步，為(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)提供強大而持(chi)久的(de)(de)動力。

第二，加強(qiang)節能(neng)減排能(neng)力(li)建(jian)設。加強(qiang)基礎工作和能(neng)力(li)建(jian)設是有效(xiao)推進節能(neng)減排的(de)前提(ti)。要(yao)健全標準體系，改進統計(ji)監測，加強(qiang)能(neng)源(yuan)生產、流通、消費統計(ji)，并根據污染排放新特點，完(wan)善減排統計(ji)監測和核查(cha)核算方(fang)(fang)法，統一標準和分析方(fang)(fang)法，實現(xian)監測數據共(gong)享。通過強(qiang)化能(neng)力(li)建(jian)設，為“十二五”節能(neng)減排目標的(de)實現(xian)提(ti)供有力(li)保障(zhang)。

第三，推(tui)進重點(dian)領(ling)域節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排。對(dui)(dui)重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)單位加(jia)強管理(li)的(de)潛(qian)力大(da)、見效快，是(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)有效途(tu)徑。要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)單位的(de)生(sheng)產(chan)經營活動(dong)進行科(ke)學的(de)管理(li)、組織(zhi)、控(kong)制，以大(da)幅度降低能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、減(jian)少排放。工業、建筑、交(jiao)通是(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)的(de)主體(ti)。工業領(ling)域要(yao)(yao)(yao)嚴格執行高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)排放行業的(de)準(zhun)入標(biao)準(zhun)，全面推(tui)行清潔生(sheng)產(chan)，加(jia)強重金(jin)屬污染防治，從源(yuan)頭和(he)全過程(cheng)控(kong)制污染物的(de)排放。建筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)要(yao)(yao)(yao)科(ke)學合理(li)改造(zao)已有建筑，積極發展(zhan)綠色建筑，最(zui)大(da)限度地(di)(di)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、節(jie)(jie)(jie)地(di)(di)、節(jie)(jie)(jie)水、節(jie)(jie)(jie)材。交(jiao)通節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排要(yao)(yao)(yao)重視發展(zhan)公共交(jiao)通，統籌發展(zhan)和(he)優(you)化運用多種運輸方(fang)式，積極推(tui)廣(guang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)與(yu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)。隨著人民生(sheng)活水平的(de)提(ti)高(gao)，生(sheng)活用能(neng)(neng)(neng)成為增長最(zui)快的(de)領(ling)域。要(yao)(yao)(yao)推(tui)廣(guang)使用經濟高(gao)效的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品，提(ti)倡綠色低碳消費(fei)，鼓勵引導城(cheng)鄉居民形成節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保的(de)消費(fei)模式和(he)生(sheng)活方(fang)式。各類公共機構(gou)要(yao)(yao)(yao)嚴格遵守(shou)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)各種標(biao)準(zhun)和(he)規范，發揮示范帶(dai)頭作用。繼(ji)續大(da)規模開展(zhan)植(zhi)樹造(zao)林(lin)，增加(jia)森林(lin)碳匯，減(jian)少溫室(shi)氣體(ti)排放。

第四(si)，完善節(jie)能(neng)減排(pai)長效機(ji)制(zhi)。節(jie)能(neng)減排(pai)要(yao)深入(ru)持久地開展下(xia)去，必須(xu)有相應(ying)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)作(zuo)保(bao)障，形成(cheng)強(qiang)有力的激(ji)勵和約束機(ji)制(zhi)。為此(ci)，要(yao)進(jin)一(yi)步完善財稅金(jin)融政策，加(jia)大財政資金(jin)對高效節(jie)能(neng)產品推(tui)廣、環(huan)境污染(ran)治理的支(zhi)持引導作(zuo)用(yong)。

（二）

當前，我(wo)國正處(chu)于經(jing)濟轉型的關鍵時(shi)期(qi)，經(jing)濟發展與資源環(huan)境的矛(mao)盾較為突(tu)出。我(wo)們(men)必須增強責任(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，充分認識(shi)新形勢(shi)下(xia)進(jin)一(yi)步加強環(huan)境保護(hu)的重大意義，切實做好環(huan)境保護(hu)工作。

第一(yi)，全力完成(cheng)年度主要污(wu)染物減排任(ren)務。要完善各項措施(shi)(shi)，嚴格控制增量(liang)，加大考核(he)力度，繼續(xu)強(qiang)化工(gong)程減排和管(guan)理(li)減排，進一(yi)步做好加快污(wu)染物治(zhi)理(li)、污(wu)水處理(li)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)等方面的工(gong)作，加強(qiang)機動車減排，開展農業和農村(cun)污(wu)染減排；嚴格監管(guan)，保(bao)證治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)(shi)正常運行，挖掘(jue)治(zhi)污(wu)潛力，提高(gao)治(zhi)污(wu)效率。

第(di)二，優先解決損害群(qun)(qun)眾健康的(de)(de)突出環境問(wen)題。要進(jin)一步(bu)加(jia)大污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理力(li)度，切實改善大氣環境質(zhi)量(liang)。重(zhong)金(jin)屬污染(ran)(ran)(ran)對人民群(qun)(qun)眾尤其是兒(er)童(tong)的(de)(de)身(shen)體健康損害很(hen)大，要對重(zhong)點防控(kong)地區、行業和企業進(jin)行集中(zhong)治(zhi)理。同時，還要進(jin)一步(bu)提高飲用(yong)水水質(zhi)達標率，開展(zhan)農村環境綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，減少農村面源污染(ran)(ran)(ran)。

第三，著力推進(jin)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)(yu)領域(yu)(yu)污染(ran)綜合(he)防治。要堅持讓江河湖泊休息，改善水(shui)環境質量，毫不(bu)松懈地抓(zhua)好飲用水(shui)環境安全(quan)保障工作，推進(jin)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)(yu)水(shui)污染(ran)防治，強化(hua)企業(ye)環保核查(cha)和后督查(cha)。

第(di)四，加(jia)(jia)快環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新。要把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新放在(zai)(zai)突出位置，切實(shi)提高科(ke)(ke)(ke)(ke)技對環境(jing)保(bao)護(hu)的(de)支(zhi)撐能力(li)(li)(li)；大(da)(da)力(li)(li)(li)推進水體污(wu)染(ran)(ran)(ran)控制(zhi)與治理、區域性(xing)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)綜(zong)合防(fang)治、土壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)修復與治理、重金(jin)屬污(wu)染(ran)(ran)(ran)綜(zong)合防(fang)控等(deng)重大(da)(da)環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技專項；把(ba)自主(zhu)創新與引(yin)(yin)進消化(hua)吸收(shou)結合起來，力(li)(li)(li)爭在(zai)(zai)共性(xing)技術(shu)、關鍵技術(shu)、核(he)心技術(shu)上取得突破；千方百計(ji)用(yong)(yong)好現有人才(cai)，創造條件吸引(yin)(yin)國(guo)內外(wai)優秀人才(cai)，培養和造就一支(zhi)高水平(ping)的(de)環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)隊(dui)伍；完(wan)善環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)機制(zhi)，充分發揮政府的(de)引(yin)(yin)導作用(yong)(yong)和企業(ye)在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新中的(de)主(zhu)體作用(yong)(yong)，依托國(guo)家重點(dian)實(shi)驗室(shi)、工程(cheng)技術(shu)中心和企業(ye)技術(shu)創新平(ping)臺，提升(sheng)環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)能力(li)(li)(li)；加(jia)(jia)快推廣環境(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果，加(jia)(jia)大(da)(da)環保(bao)技術(shu)裝(zhuang)備研(yan)發力(li)(li)(li)度(du)，不斷降低治理成(cheng)本(ben)。

第五，全面(mian)落實(shi)(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護責任(ren)。環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護是加強社(she)會(hui)管理和提供公(gong)共服務的重要(yao)方(fang)面(mian)。各級(ji)地(di)方(fang)政府要(yao)對本轄區主(zhu)要(yao)污染(ran)物總(zong)量(liang)削減、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)和環(huan)境(jing)(jing)安全負責，切實(shi)(shi)(shi)加強環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)和應急管理工作(zuo)，妥善(shan)(shan)處置(zhi)各類突發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件。企業是污染(ran)排放的主(zhu)體，也是污染(ran)防治的責任(ren)主(zhu)體，要(yao)鼓勵企業加大環(huan)保(bao)(bao)投入(ru)，完(wan)善(shan)(shan)環(huan)保(bao)(bao)設施，嚴(yan)格遵(zun)守環(huan)境(jing)(jing)法(fa)律法(fa)規，切實(shi)(shi)(shi)承擔(dan)保(bao)(bao)護環(huan)境(jing)(jing)的社(she)會(hui)責任(ren)。

（三）

維護(hu)生(sheng)(sheng)態安全(quan)，貴(gui)在實踐(jian)、重在落(luo)實。集體(ti)林(lin)(lin)權制(zhi)度改革是(shi)調動億萬農民積(ji)極性(xing)、構建(jian)(jian)綠(lv)色生(sheng)(sheng)態屏(ping)障的重大舉措，繼續搞好生(sheng)(sheng)態建(jian)(jian)設(she)，首先(xian)要(yao)繼續深(shen)化(hua)林(lin)(lin)業(ye)改革。其次，要(yao)認真落(luo)實《全(quan)國(guo)造林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)規劃綱(gang)要(yao)》，穩步推進造林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)。其三，要(yao)切實加強(qiang)資源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)，包括加強(qiang)以林(lin)(lin)地為核心的森林(lin)(lin)資源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)，加強(qiang)濕(shi)地保(bao)(bao)護(hu)與恢復，加強(qiang)野生(sheng)(sheng)動植物(wu)保(bao)(bao)護(hu)和自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)建(jian)(jian)設(she)管理(li)等方面(mian)的工作。此外，還要(yao)強(qiang)化(hua)林(lin)(lin)火監(jian)測和火險預警響(xiang)應，加強(qiang)野生(sheng)(sheng)動物(wu)疫(yi)源(yuan)疫(yi)病(bing)監(jian)測防控，完善沙塵暴災害應急體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，全(quan)面(mian)增強(qiang)應急能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)。

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