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胡(hu)錦濤總書記在省部(bu)級主要領導干(gan)部(bu)專題研討班上的重要講話中強調(diao)指出，必須把生(sheng)態文明(ming)建設的理(li)念、原則、目標等深刻融入和(he)全面貫穿到(dao)我(wo)國(guo)經濟、政治、文化、社會(hui)建設的各(ge)方面和(he)全過程，堅持節約(yue)資源和(he)保(bao)護環(huan)境(jing)的基本國(guo)策，著力(li)(li)推進綠色(se)發(fa)展、循環(huan)發(fa)展、低(di)碳發(fa)展，為(wei)人(ren)民創造良好生(sheng)產環(huan)境(jing)。我(wo)們要認真學(xue)習領會(hui)這一精(jing)神，大力(li)(li)推進節能減排和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護，切實(shi)提高生(sheng)態文明(ming)水平和(he)可持續發(fa)展能力(li)(li)。

（一）

堅持(chi)不(bu)懈推(tui)進(jin)節(jie)能減排(pai)工作，切實(shi)加強生(sheng)態環(huan)境(jing)保護，是調(diao)整經濟(ji)結構、轉(zhuan)變經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)(de)重要抓手，也是破解資源(yuan)環(huan)境(jing)約束、促(cu)進(jin)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必由之路，對于(yu)維(wei)護人民(min)群(qun)眾的(de)(de)環(huan)境(jing)權益，促(cu)進(jin)社(she)會和諧穩定具(ju)有重要意(yi)義。

當前(qian)，節(jie)能(neng)減(jian)排雖已(yi)取得顯著成(cheng)效，但節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)形勢(shi)還相當嚴峻。從客觀上看，我(wo)國能(neng)源消費總量(liang)已(yi)經很(hen)大(da)(da)，能(neng)源需求還在較快增長(chang)，產業結構不(bu)(bu)(bu)夠合理，節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)能(neng)力(li)(li)、手段明顯不(bu)(bu)(bu)足，基礎(chu)薄弱。從主(zhu)觀上看，還存在思想認識(shi)不(bu)(bu)(bu)深入、責任落實不(bu)(bu)(bu)到位、政策措(cuo)施(shi)不(bu)(bu)(bu)落實，監(jian)督檢查不(bu)(bu)(bu)力(li)(li)、激勵約束不(bu)(bu)(bu)強(qiang)等情況。因此(ci)，我(wo)們一定(ding)要(yao)從戰略(lve)和全局的(de)高度，充分認識(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排的(de)重要(yao)性(xing)和緊(jin)迫性(xing)，增強(qiang)憂患意識(shi)、危機意識(shi)和責任意識(shi)，大(da)(da)力(li)(li)推進節(jie)能(neng)減(jian)排。

第(di)一，堅持(chi)(chi)以科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)。科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)是第(di)一生產力(li)，也是節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)第(di)一推動力(li)。節(jie)約能(neng)(neng)(neng)源(yuan)不(bu)是簡單的(de)減(jian)(jian)少使用(yong)，也不(bu)能(neng)(neng)(neng)降低人民群(qun)眾的(de)生活質量，根本上要(yao)通(tong)過采(cai)用(yong)先進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率。要(yao)加(jia)快建立(li)(li)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)技(ji)(ji)術(shu)支撐體系，選擇一批(pi)關(guan)系全局的(de)重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)項目(mu)，攻(gong)克一批(pi)共性(xing)和(he)(he)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)，引進(jin)(jin)消化(hua)吸(xi)收一批(pi)國(guo)外先進(jin)(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)管(guan)理經驗。在國(guo)家、部門和(he)(he)地(di)方相關(guan)科(ke)技(ji)(ji)計劃和(he)(he)專項中，加(jia)大(da)對節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)科(ke)技(ji)(ji)研發的(de)支持(chi)(chi)力(li)度。加(jia)大(da)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)產業化(hua)示范和(he)(he)推廣應(ying)用(yong)，建立(li)(li)相關(guan)技(ji)(ji)術(shu)的(de)遴選、評定及推廣機制。實施節(jie)能(neng)(neng)(neng)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程、環(huan)境治理重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程、循(xun)環(huan)經濟重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程。通(tong)過科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步，為節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)提供強大(da)而持(chi)(chi)久(jiu)的(de)動力(li)。

第(di)二(er)(er)，加(jia)強節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)能(neng)(neng)力建設(she)。加(jia)強基礎工作和能(neng)(neng)力建設(she)是有效推進(jin)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)前(qian)提(ti)。要健全(quan)標(biao)準體系，改進(jin)統(tong)計監測(ce)，加(jia)強能(neng)(neng)源生(sheng)產、流通、消(xiao)費統(tong)計，并(bing)根據(ju)污染排(pai)(pai)放新(xin)特(te)點，完善減排(pai)(pai)統(tong)計監測(ce)和核查(cha)核算方(fang)法(fa)，統(tong)一標(biao)準和分析方(fang)法(fa)，實(shi)現(xian)監測(ce)數據(ju)共享。通過(guo)強化(hua)能(neng)(neng)力建設(she)，為“十二(er)(er)五”節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)目標(biao)的(de)(de)實(shi)現(xian)提(ti)供有力保障。

第三，推(tui)進重點(dian)領域(yu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)。對(dui)重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位加強管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)潛力(li)大(da)、見效(xiao)快，是節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)途徑(jing)。要(yao)(yao)(yao)對(dui)重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營活(huo)動進行科學的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)、組織、控(kong)制(zhi)，以大(da)幅度(du)降低(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、減(jian)少排(pai)(pai)放(fang)。工業(ye)、建筑、交通是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)主體。工業(ye)領域(yu)要(yao)(yao)(yao)嚴格執行高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放(fang)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)準入標(biao)準，全(quan)面推(tui)行清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，加強重金(jin)屬污染防治(zhi)，從源(yuan)頭和(he)全(quan)過程控(kong)制(zhi)污染物的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)。建筑節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)要(yao)(yao)(yao)科學合理(li)改造(zao)(zao)已有(you)建筑，積極發展(zhan)綠色建筑，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、節(jie)(jie)地(di)、節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)材。交通節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)要(yao)(yao)(yao)重視(shi)發展(zhan)公(gong)共(gong)交通，統籌發展(zhan)和(he)優(you)化運用(yong)多種(zhong)運輸方式(shi)，積極推(tui)廣(guang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)與新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車。隨著(zhu)人民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)提高(gao)，生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)成(cheng)為增長(chang)最(zui)快的(de)(de)(de)(de)領域(yu)。要(yao)(yao)(yao)推(tui)廣(guang)使用(yong)經濟高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品，提倡綠色低(di)碳消(xiao)費(fei)，鼓勵引(yin)導城鄉居民(min)形(xing)成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環保的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)模式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)。各類公(gong)共(gong)機構要(yao)(yao)(yao)嚴格遵(zun)守節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)各種(zhong)標(biao)準和(he)規范，發揮(hui)示范帶頭作用(yong)。繼續大(da)規模開(kai)展(zhan)植樹造(zao)(zao)林(lin)，增加森林(lin)碳匯，減(jian)少溫(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)。

第四，完善(shan)節能(neng)(neng)減(jian)排長(chang)效機(ji)制(zhi)。節能(neng)(neng)減(jian)排要深入持久地開展下(xia)去(qu)，必須(xu)有相應的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)作保(bao)障，形成(cheng)強有力的(de)激(ji)勵和(he)約束機(ji)制(zhi)。為此，要進(jin)一步完善(shan)財(cai)稅金融(rong)政策，加大財(cai)政資金對高效節能(neng)(neng)產品推廣、環(huan)境污染治(zhi)理(li)的(de)支持引導作用(yong)。

（二）

當前，我國(guo)正處于經濟轉(zhuan)型的關鍵時期，經濟發展與資源環境的矛盾較(jiao)為突出(chu)。我們必(bi)須增強責任感(gan)和緊迫感(gan)，充分認識新形勢(shi)下進一步加強環境保護(hu)的重大意義，切實做好(hao)環境保護(hu)工(gong)作。

第一(yi)，全力(li)完(wan)成年度(du)主要污(wu)染物減(jian)(jian)(jian)排(pai)任務。要完(wan)善各項措施，嚴(yan)格控(kong)制增量，加大(da)考核(he)力(li)度(du)，繼續(xu)強(qiang)化工程減(jian)(jian)(jian)排(pai)和管(guan)理(li)減(jian)(jian)(jian)排(pai)，進一(yi)步做好加快污(wu)染物治(zhi)理(li)、污(wu)水(shui)處理(li)設施建設等方面的工作(zuo)，加強(qiang)機動車減(jian)(jian)(jian)排(pai)，開展農業和農村污(wu)染減(jian)(jian)(jian)排(pai)；嚴(yan)格監管(guan)，保(bao)證(zheng)治(zhi)污(wu)設施正常(chang)運行，挖掘治(zhi)污(wu)潛力(li)，提(ti)高治(zhi)污(wu)效率。

第二，優先解決(jue)損害(hai)群(qun)(qun)眾健康的突出環境問題。要(yao)進一(yi)步加(jia)大污染(ran)治理(li)力(li)度，切實改善大氣環境質量。重(zhong)金屬污染(ran)對(dui)人民群(qun)(qun)眾尤其是兒童的身體(ti)健康損害(hai)很大，要(yao)對(dui)重(zhong)點防控地(di)區、行業和企業進行集中治理(li)。同時，還要(yao)進一(yi)步提高飲(yin)用水(shui)水(shui)質達標(biao)率，開展(zhan)農村環境綜合整治，減少農村面(mian)源污染(ran)。

第三，著力(li)推進重(zhong)點流域領域污染綜合防治。要堅持讓江河湖泊休息(xi)，改善水(shui)環(huan)境質量，毫不(bu)松懈地(di)抓好飲用水(shui)環(huan)境安全保(bao)障工作，推進重(zhong)點流域水(shui)污染防治，強化企(qi)業環(huan)保(bao)核(he)查和后(hou)督查。

第四，加快(kuai)環(huan)(huan)境(jing)科(ke)技創(chuang)(chuang)新。要把科(ke)技創(chuang)(chuang)新放在突出(chu)位置，切實提(ti)高科(ke)技對(dui)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護的支撐能(neng)力(li)；大力(li)推進(jin)水體(ti)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)與治(zhi)理(li)、區域性大氣污(wu)(wu)染綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)、土壤污(wu)(wu)染修復與治(zhi)理(li)、重金屬污(wu)(wu)染綜(zong)合(he)防(fang)控(kong)等重大環(huan)(huan)境(jing)科(ke)技專項；把自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新與引(yin)進(jin)消化吸收結(jie)合(he)起來(lai)，力(li)爭在共(gong)性技術(shu)(shu)、關鍵技術(shu)(shu)、核(he)心(xin)技術(shu)(shu)上取得(de)突破；千方百計用(yong)好現有人才(cai)，創(chuang)(chuang)造條件(jian)吸引(yin)國內外優(you)秀人才(cai)，培(pei)養(yang)和(he)造就一支高水平的環(huan)(huan)境(jing)科(ke)研隊伍；完善環(huan)(huan)境(jing)科(ke)技體(ti)制(zhi)機制(zhi)，充分發(fa)揮政府(fu)的引(yin)導作(zuo)用(yong)和(he)企業(ye)在科(ke)技創(chuang)(chuang)新中的主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，依托國家重點實驗室、工程技術(shu)(shu)中心(xin)和(he)企業(ye)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新平臺，提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)科(ke)研能(neng)力(li)；加快(kuai)推廣環(huan)(huan)境(jing)科(ke)研成果，加大環(huan)(huan)保(bao)(bao)技術(shu)(shu)裝備研發(fa)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)降低治(zhi)理(li)成本。

第五，全面(mian)落實環(huan)境(jing)(jing)保護責(ze)(ze)任。環(huan)境(jing)(jing)保護是(shi)加強社會管理和提供公共服(fu)務的(de)重要方面(mian)。各級地方政府要對本轄區主(zhu)要污染(ran)物總(zong)量(liang)削減、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)和環(huan)境(jing)(jing)安全負責(ze)(ze)，切實加強環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)(fa)和應急管理工作，妥善處置各類突發環(huan)境(jing)(jing)事件。企業是(shi)污染(ran)排放(fang)的(de)主(zhu)體，也(ye)是(shi)污染(ran)防治的(de)責(ze)(ze)任主(zhu)體，要鼓勵企業加大環(huan)保投入，完善環(huan)保設施(shi)，嚴格遵守(shou)環(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，切實承擔保護環(huan)境(jing)(jing)的(de)社會責(ze)(ze)任。

（三）

維護(hu)生(sheng)態(tai)安全(quan)，貴在(zai)實踐(jian)、重(zhong)在(zai)落(luo)實。集體(ti)林權制度(du)改(gai)革(ge)是(shi)調動(dong)億萬農民(min)積極性、構建(jian)綠(lv)(lv)色生(sheng)態(tai)屏障的(de)重(zhong)大舉措，繼續(xu)搞好生(sheng)態(tai)建(jian)設，首先要繼續(xu)深化林業改(gai)革(ge)。其(qi)次，要認(ren)真落(luo)實《全(quan)國造林綠(lv)(lv)化規劃(hua)綱要》，穩步推(tui)進(jin)造林綠(lv)(lv)化。其(qi)三，要切(qie)實加(jia)強(qiang)(qiang)資源(yuan)保護(hu)管(guan)理(li)，包括(kuo)加(jia)強(qiang)(qiang)以林地(di)為核心的(de)森(sen)林資源(yuan)保護(hu)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)濕地(di)保護(hu)與恢(hui)復，加(jia)強(qiang)(qiang)野(ye)生(sheng)動(dong)植物(wu)保護(hu)和自(zi)然保護(hu)區建(jian)設管(guan)理(li)等方面的(de)工作。此外，還要強(qiang)(qiang)化林火監測和火險預(yu)警(jing)響應(ying)，加(jia)強(qiang)(qiang)野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)疫(yi)(yi)源(yuan)疫(yi)(yi)病監測防控，完善(shan)沙塵暴災(zai)害(hai)應(ying)急(ji)體(ti)系建(jian)設，全(quan)面增強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)能力建(jian)設。