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胡錦濤總書記在省部(bu)級主(zhu)要領(ling)導干部(bu)專題研討班(ban)上的重要講話中強調(diao)指出(chu)，必須把生(sheng)態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入(ru)和(he)全面貫穿到我國經濟、政治(zhi)、文化(hua)、社(she)會建設的各方面和(he)全過(guo)程(cheng)，堅持節約資源(yuan)和(he)保護環境(jing)的基本國策，著力推進綠色發(fa)展(zhan)、循環發(fa)展(zhan)、低碳發(fa)展(zhan)，為人民創造良好生(sheng)產生(sheng)活環境(jing)。我們要認真學(xue)習領(ling)會這一(yi)精(jing)神，大力推進節能減排(pai)和(he)生(sheng)態環境(jing)保護，切實提高(gao)生(sheng)態文明水平(ping)和(he)可持續發(fa)展(zhan)能力。

　　 （一）

　　 堅持不(bu)懈(xie)推進(jin)節能減排工作，切實加(jia)強生態(tai)環境保護，是(shi)調整經(jing)(jing)濟結構、轉變經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展方式(shi)的重要(yao)抓手，也是(shi)破(po)解(jie)資(zi)源(yuan)環境約束(shu)、促(cu)進(jin)可持續(xu)發(fa)(fa)展的必由之路，對(dui)于(yu)維護人民(min)群眾的環境權益，促(cu)進(jin)社會和諧穩定具有重要(yao)意義。

　　 當前，節能(neng)減排雖(sui)已取得顯(xian)著成(cheng)效，但節能(neng)減排的(de)形勢(shi)還(huan)相當嚴峻(jun)。從(cong)(cong)客(ke)觀(guan)(guan)上看，我(wo)(wo)國能(neng)源消費(fei)總量(liang)已經很大，能(neng)源需求還(huan)在較快增(zeng)長，產(chan)業結構不夠合(he)理(li)，節能(neng)減排的(de)能(neng)力(li)、手段明(ming)顯(xian)不足，基礎(chu)薄弱。從(cong)(cong)主觀(guan)(guan)上看，還(huan)存在思想認識(shi)(shi)不深(shen)入、責(ze)任落實(shi)不到位、政策措施(shi)不落實(shi)，監督檢查不力(li)、激勵約束不強等情況。因此，我(wo)(wo)們一定要從(cong)(cong)戰(zhan)略和(he)全局的(de)高度(du)，充(chong)分認識(shi)(shi)節能(neng)減排的(de)重要性和(he)緊迫(po)性，增(zeng)強憂(you)患意(yi)識(shi)(shi)、危機意(yi)識(shi)(shi)和(he)責(ze)任意(yi)識(shi)(shi)，大力(li)推進節能(neng)減排。

　　 第一(yi)，堅持(chi)以科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步推動(dong)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排。科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)是(shi)第一(yi)生產力(li)(li)，也是(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)第一(yi)推動(dong)力(li)(li)。節(jie)(jie)(jie)約(yue)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源不是(shi)簡單的(de)(de)減(jian)少使用，也不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降低人民(min)群眾的(de)(de)生活質(zhi)量，根本上要通過采用先(xian)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源利用效率。要加(jia)快建立節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支(zhi)撐體系，選擇一(yi)批關(guan)(guan)(guan)系全局的(de)(de)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)項(xiang)(xiang)目(mu)，攻克一(yi)批共(gong)性和(he)關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，引(yin)進(jin)消化(hua)吸(xi)收一(yi)批國外先(xian)進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)管理(li)經(jing)驗(yan)。在國家、部門和(he)地(di)方相關(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃和(he)專項(xiang)(xiang)中，加(jia)大對節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研發的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)。加(jia)大節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產業化(hua)示范和(he)推廣(guang)應用，建立相關(guan)(guan)(guan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)遴(lin)選、評定及推廣(guang)機制。實施(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、環境治理(li)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、循(xun)環經(jing)濟重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)。通過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步，為(wei)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排提(ti)供強大而持(chi)久的(de)(de)動(dong)力(li)(li)。

　　 第二，加強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)。加強(qiang)基礎(chu)工作和能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)是有效(xiao)推進節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)的前提(ti)。要健(jian)全標(biao)準體系，改進統(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)測，加強(qiang)能(neng)源生產(chan)、流通(tong)、消費統(tong)(tong)計(ji)，并根據(ju)污染排(pai)(pai)放新(xin)特點，完(wan)善減(jian)排(pai)(pai)統(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)測和核查核算方(fang)(fang)法，統(tong)(tong)一標(biao)準和分析(xi)方(fang)(fang)法，實(shi)現(xian)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)共享。通(tong)過強(qiang)化(hua)能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)，為“十二五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)目(mu)標(biao)的實(shi)現(xian)提(ti)供有力(li)(li)保障。

　　 第三，推(tui)(tui)進重(zhong)點(dian)領(ling)域節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)。對重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)單(dan)位(wei)加(jia)強管理(li)的(de)潛力(li)大(da)、見效快(kuai)，是節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)有(you)效途徑。要(yao)(yao)對重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)單(dan)位(wei)的(de)生(sheng)產經營活(huo)動進行(xing)科(ke)學的(de)管理(li)、組織、控制(zhi)，以(yi)大(da)幅度(du)降低(di)能(neng)(neng)耗、減少排(pai)(pai)放。工業、建筑(zhu)、交通是能(neng)(neng)源消費(fei)的(de)主體。工業領(ling)域要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放行(xing)業的(de)準(zhun)入標(biao)準(zhun)，全面推(tui)(tui)行(xing)清(qing)潔生(sheng)產，加(jia)強重(zhong)金(jin)屬(shu)污染防治，從源頭和(he)全過程控制(zhi)污染物的(de)排(pai)(pai)放。建筑(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)要(yao)(yao)科(ke)學合理(li)改造已有(you)建筑(zhu)，積極發(fa)展綠色建筑(zhu)，最(zui)大(da)限度(du)地節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)、節(jie)(jie)(jie)地、節(jie)(jie)(jie)水(shui)、節(jie)(jie)(jie)材。交通節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)要(yao)(yao)重(zhong)視發(fa)展公共(gong)交通，統籌發(fa)展和(he)優化運(yun)用多種(zhong)運(yun)輸方式，積極推(tui)(tui)廣節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源汽車。隨著人(ren)民生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)的(de)提高(gao)，生(sheng)活(huo)用能(neng)(neng)成(cheng)為增(zeng)長最(zui)快(kuai)的(de)領(ling)域。要(yao)(yao)推(tui)(tui)廣使用經濟高(gao)效的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產品，提倡綠色低(di)碳(tan)消費(fei)，鼓勵引導城鄉(xiang)居民形成(cheng)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環保的(de)消費(fei)模式和(he)生(sheng)活(huo)方式。各(ge)類公共(gong)機構要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)遵守節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)各(ge)種(zhong)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)范，發(fa)揮(hui)示(shi)范帶(dai)頭作用。繼續大(da)規(gui)模開展植(zhi)樹(shu)造林，增(zeng)加(jia)森林碳(tan)匯，減少溫(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放。

　　 第四(si)，完善節能(neng)減排長效(xiao)機(ji)制(zhi)。節能(neng)減排要(yao)深入持久地開展(zhan)下去，必(bi)須有相應的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)作保(bao)障，形成強有力(li)的(de)激(ji)勵和約束機(ji)制(zhi)。為(wei)此，要(yao)進一步(bu)完善財(cai)稅金(jin)融政策，加大財(cai)政資金(jin)對高效(xiao)節能(neng)產品推廣、環(huan)境污染治理的(de)支持引導作用。

　　 （二）

　　 當前，我國正處于(yu)經濟轉型的關鍵(jian)時(shi)期，經濟發展(zhan)與資源環境的矛盾較為(wei)突(tu)出。我們(men)必(bi)須增強責(ze)任(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，充(chong)分認識新形勢下進(jin)一步加強環境保護(hu)的重大意義，切實(shi)做(zuo)好環境保護(hu)工作。

　　 第一，全力(li)(li)完成年度主要(yao)污(wu)染物減(jian)排(pai)(pai)任務(wu)。要(yao)完善各(ge)項措(cuo)施(shi)，嚴(yan)格控(kong)制增量，加(jia)(jia)大(da)考核力(li)(li)度，繼續強化工(gong)程減(jian)排(pai)(pai)和管理減(jian)排(pai)(pai)，進一步做好加(jia)(jia)快污(wu)染物治(zhi)理、污(wu)水處(chu)理設(she)施(shi)建(jian)設(she)等(deng)方面的(de)工(gong)作，加(jia)(jia)強機動車減(jian)排(pai)(pai)，開展農業(ye)和農村污(wu)染減(jian)排(pai)(pai)；嚴(yan)格監管，保證(zheng)治(zhi)污(wu)設(she)施(shi)正常運行，挖掘治(zhi)污(wu)潛力(li)(li)，提高治(zhi)污(wu)效率。

　　 第二，優先解(jie)決損害群(qun)眾(zhong)健康的(de)突出(chu)環(huan)境問(wen)題。要(yao)進一步(bu)加(jia)大污染治(zhi)理(li)力度，切實改善大氣環(huan)境質量。重金屬污染對人民(min)群(qun)眾(zhong)尤(you)其是兒童(tong)的(de)身體健康損害很大，要(yao)對重點防控地區、行業和企業進行集(ji)中治(zhi)理(li)。同(tong)時，還(huan)要(yao)進一步(bu)提高飲用水(shui)水(shui)質達標率，開(kai)展(zhan)農村(cun)環(huan)境綜合整治(zhi)，減少農村(cun)面源污染。

　　 第三，著力推進(jin)(jin)重點(dian)流域領(ling)域污染(ran)綜合防治。要(yao)堅持讓(rang)江河湖泊休養生(sheng)息，改善水環境質量，毫(hao)不松懈地抓好飲用水環境安全(quan)保障工作，推進(jin)(jin)重點(dian)流域水污染(ran)防治，強化企業環保核查和后(hou)督查。

　　 第(di)四，加(jia)(jia)快(kuai)環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)。要把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)放在(zai)突出位置，切實提高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對環(huan)(huan)境保護(hu)的(de)支(zhi)(zhi)撐能力(li)；大力(li)推進水體污染控(kong)制與治理(li)、區域性大氣(qi)污染綜合(he)防治、土(tu)壤(rang)污染修復與治理(li)、重金(jin)屬污染綜合(he)防控(kong)等(deng)重大環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)項；把自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)與引(yin)進消化吸收結合(he)起來(lai)，力(li)爭(zheng)在(zai)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、核心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)上(shang)取得(de)突破；千方(fang)百計用(yong)(yong)好現(xian)有人才(cai)，創造條件吸引(yin)國內外優秀人才(cai)，培養和(he)造就一(yi)支(zhi)(zhi)高水平(ping)的(de)環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)隊伍；完善環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制機制，充分發(fa)揮政(zheng)府的(de)引(yin)導(dao)作用(yong)(yong)和(he)企業在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)中的(de)主(zhu)體作用(yong)(yong)，依(yi)托(tuo)國家重點(dian)實驗室(shi)、工程技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中心(xin)(xin)和(he)企業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)平(ping)臺，提升環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)能力(li)；加(jia)(jia)快(kuai)推廣環(huan)(huan)境科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果，加(jia)(jia)大環(huan)(huan)保技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備研(yan)(yan)發(fa)力(li)度，不(bu)斷(duan)降(jiang)低治理(li)成本。

　　 第五，全(quan)面落實(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責任(ren)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)是加強社會管理和(he)提供公共服(fu)務的重要(yao)方面。各級地方政府要(yao)對本轄區主(zhu)要(yao)污染物總量(liang)削減、環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)和(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)負責，切實(shi)加強環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法和(he)應急管理工作，妥善處(chu)置各類突發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件。企業是污染排(pai)放的主(zhu)體，也是污染防治的責任(ren)主(zhu)體，要(yao)鼓(gu)勵企業加大環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)投(tou)入(ru)，完善環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設施(shi)，嚴格遵守環(huan)(huan)境(jing)(jing)法律法規(gui)，切實(shi)承(cheng)擔保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的社會責任(ren)。

　　 （三）

　　 維護(hu)生(sheng)態安全(quan)，貴在實(shi)(shi)踐、重(zhong)(zhong)在落(luo)實(shi)(shi)。集體(ti)林(lin)(lin)權制度改(gai)革是(shi)調動(dong)億萬(wan)農民積極性、構建綠(lv)色生(sheng)態屏障的(de)重(zhong)(zhong)大舉措(cuo)，繼續(xu)搞好生(sheng)態建設，首先要(yao)(yao)(yao)繼續(xu)深化(hua)林(lin)(lin)業(ye)改(gai)革。其(qi)次(ci)，要(yao)(yao)(yao)認真落(luo)實(shi)(shi)《全(quan)國(guo)造林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)規劃綱要(yao)(yao)(yao)》，穩步推進造林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)。其(qi)三，要(yao)(yao)(yao)切實(shi)(shi)加(jia)強資源(yuan)(yuan)保護(hu)管理，包括加(jia)強以林(lin)(lin)地(di)為核心的(de)森林(lin)(lin)資源(yuan)(yuan)保護(hu)管理，加(jia)強濕地(di)保護(hu)與恢(hui)復，加(jia)強野(ye)生(sheng)動(dong)植物保護(hu)和(he)自(zi)然保護(hu)區建設管理等方面(mian)的(de)工作。此外，還(huan)要(yao)(yao)(yao)強化(hua)林(lin)(lin)火監(jian)測和(he)火險預警響(xiang)應(ying)，加(jia)強野(ye)生(sheng)動(dong)物疫源(yuan)(yuan)疫病監(jian)測防控(kong)，完善(shan)沙塵暴災害應(ying)急體(ti)系建設，全(quan)面(mian)增強應(ying)急能(neng)力建設。