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胡錦濤總書記(ji)在省部(bu)(bu)級主要(yao)領導(dao)干部(bu)(bu)專題研(yan)討班上的(de)重要(yao)講(jiang)話(hua)中強調指出，必須把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)的(de)理念(nian)、原(yuan)則、目(mu)標(biao)等深刻(ke)融(rong)入和全面貫(guan)穿到我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟、政治、文(wen)化(hua)、社會建設(she)的(de)各方(fang)面和全過程，堅持節約資源和保護環(huan)境(jing)的(de)基本(ben)國(guo)(guo)策，著力(li)推進綠色發(fa)(fa)展、循環(huan)發(fa)(fa)展、低碳發(fa)(fa)展，為人(ren)民創造(zao)良好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活環(huan)境(jing)。我(wo)(wo)們要(yao)認真學習(xi)領會這一精神，大力(li)推進節能減排和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護，切實(shi)提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)水平和可持續發(fa)(fa)展能力(li)。

　　 （一）

　　 堅持不懈推進(jin)節能(neng)減排工作，切(qie)實(shi)加(jia)強生態環境保(bao)護(hu)，是(shi)調整(zheng)經濟結(jie)構、轉變經濟發(fa)展方式的重(zhong)要(yao)抓手，也是(shi)破解資源環境約束、促(cu)進(jin)可持續(xu)發(fa)展的必由之路，對于維(wei)護(hu)人民群眾的環境權益，促(cu)進(jin)社會和諧穩定具有重(zhong)要(yao)意義。

　　 當前，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)雖已取(qu)得顯著成(cheng)效(xiao)，但節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)形(xing)勢還相(xiang)當嚴峻。從客觀上(shang)看(kan)，我國能(neng)(neng)源消費總量已經很大，能(neng)(neng)源需求還在(zai)較(jiao)快增(zeng)長(chang)，產業結(jie)構不(bu)(bu)夠合(he)理(li)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)能(neng)(neng)力(li)、手段明顯不(bu)(bu)足，基礎薄弱。從主觀上(shang)看(kan)，還存在(zai)思想認識不(bu)(bu)深入、責任(ren)落實不(bu)(bu)到(dao)位、政策(ce)措施不(bu)(bu)落實，監督檢查不(bu)(bu)力(li)、激勵(li)約束不(bu)(bu)強等(deng)情況。因此(ci)，我們一定要(yao)(yao)從戰略(lve)和全局(ju)的(de)高度，充分認識節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)重要(yao)(yao)性(xing)和緊(jin)迫性(xing)，增(zeng)強憂(you)患意(yi)(yi)識、危(wei)機意(yi)(yi)識和責任(ren)意(yi)(yi)識，大力(li)推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)。

　　 第一(yi)(yi)，堅持(chi)以科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步推動節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)。科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)第一(yi)(yi)生產力(li)(li)，也(ye)(ye)是(shi)(shi)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)推動力(li)(li)。節約能(neng)(neng)源不是(shi)(shi)簡單(dan)的(de)(de)(de)減少使(shi)用(yong)(yong)，也(ye)(ye)不能(neng)(neng)降低(di)人民群眾的(de)(de)(de)生活質(zhi)量，根本上要通過(guo)采用(yong)(yong)先(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)提高能(neng)(neng)源利用(yong)(yong)效率。要加快建(jian)立節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支撐體系，選擇(ze)一(yi)(yi)批(pi)(pi)關系全局的(de)(de)(de)重大技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)項目，攻(gong)克(ke)一(yi)(yi)批(pi)(pi)共(gong)性和關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，引進(jin)(jin)消化(hua)吸(xi)收一(yi)(yi)批(pi)(pi)國外(wai)先(xian)進(jin)(jin)節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和管(guan)理經(jing)驗。在(zai)國家(jia)、部(bu)門和地方相關科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃和專(zhuan)項中，加大對節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研發的(de)(de)(de)支持(chi)力(li)(li)度。加大節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)化(hua)示范和推廣應用(yong)(yong)，建(jian)立相關技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)遴選、評定及(ji)推廣機制。實施節能(neng)(neng)重點(dian)工(gong)程(cheng)、環境治理重點(dian)工(gong)程(cheng)、循環經(jing)濟重點(dian)工(gong)程(cheng)。通過(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步，為節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)提供(gong)強大而持(chi)久(jiu)的(de)(de)(de)動力(li)(li)。

　　 第(di)二(er)，加強(qiang)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)能力(li)建設。加強(qiang)基(ji)礎工作和能力(li)建設是(shi)有效(xiao)推進(jin)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)的前(qian)提(ti)(ti)。要健全標準(zhun)(zhun)體系，改進(jin)統(tong)計監(jian)測(ce)(ce)，加強(qiang)能源生產、流通(tong)、消費統(tong)計，并根據污染排(pai)放新特點(dian)，完善(shan)減(jian)(jian)排(pai)統(tong)計監(jian)測(ce)(ce)和核(he)查核(he)算(suan)方(fang)法，統(tong)一(yi)標準(zhun)(zhun)和分析方(fang)法，實(shi)現(xian)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據共享(xiang)。通(tong)過強(qiang)化能力(li)建設，為“十二(er)五”節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)目標的實(shi)現(xian)提(ti)(ti)供(gong)有力(li)保障。

　　 第三，推(tui)進(jin)重(zhong)點領(ling)(ling)域節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)。對重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單(dan)位(wei)加(jia)強管理的(de)(de)潛力大(da)(da)、見效(xiao)(xiao)快，是節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)途徑(jing)。要(yao)(yao)對重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單(dan)位(wei)的(de)(de)生產(chan)經營(ying)活動進(jin)行(xing)(xing)科學(xue)的(de)(de)管理、組織、控制，以大(da)(da)幅度(du)降低能(neng)(neng)耗、減少排(pai)放(fang)。工(gong)業(ye)、建筑、交(jiao)通是能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)(de)主體。工(gong)業(ye)領(ling)(ling)域要(yao)(yao)嚴格執行(xing)(xing)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)準入(ru)標(biao)準，全面推(tui)行(xing)(xing)清潔生產(chan)，加(jia)強重(zhong)金屬(shu)污染防治，從源(yuan)頭和(he)全過程控制污染物(wu)的(de)(de)排(pai)放(fang)。建筑節(jie)能(neng)(neng)要(yao)(yao)科學(xue)合理改造(zao)已有(you)建筑，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色建筑，最大(da)(da)限(xian)度(du)地節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)地、節(jie)水、節(jie)材。交(jiao)通節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)要(yao)(yao)重(zhong)視發(fa)展(zhan)(zhan)公共交(jiao)通，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)優化運(yun)用(yong)(yong)多種(zhong)運(yun)輸方(fang)式(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)廣節(jie)能(neng)(neng)與(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車。隨著人民生活水平的(de)(de)提(ti)高(gao)，生活用(yong)(yong)能(neng)(neng)成(cheng)為增長最快的(de)(de)領(ling)(ling)域。要(yao)(yao)推(tui)廣使用(yong)(yong)經濟高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品，提(ti)倡(chang)綠(lv)(lv)色低碳消(xiao)費(fei)，鼓勵(li)引導城鄉居民形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)環保的(de)(de)消(xiao)費(fei)模式(shi)和(he)生活方(fang)式(shi)。各(ge)類公共機構要(yao)(yao)嚴格遵守節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的(de)(de)各(ge)種(zhong)標(biao)準和(he)規范(fan)，發(fa)揮(hui)示范(fan)帶頭作用(yong)(yong)。繼續大(da)(da)規模開展(zhan)(zhan)植樹造(zao)林，增加(jia)森(sen)林碳匯(hui)，減少溫室氣體排(pai)放(fang)。

　　 第四，完善節(jie)(jie)能減排長(chang)效機(ji)制(zhi)。節(jie)(jie)能減排要(yao)(yao)深(shen)入持久(jiu)地(di)開展下(xia)去，必須有(you)相應的體制(zhi)機(ji)制(zhi)作保(bao)障，形成強(qiang)有(you)力的激(ji)勵和約束機(ji)制(zhi)。為此，要(yao)(yao)進一步(bu)完善財稅(shui)金融政策，加(jia)大財政資金對高(gao)效節(jie)(jie)能產品推廣、環境污染治理的支持引導作用。

　　 （二）

　　 當前，我國正處于經濟(ji)轉型的(de)關鍵時期，經濟(ji)發展與資源環(huan)境(jing)的(de)矛盾較為突出。我們必須增(zeng)強責任感(gan)和緊迫(po)感(gan)，充分(fen)認識新形勢下進一步加強環(huan)境(jing)保護的(de)重大意(yi)義，切實做好環(huan)境(jing)保護工作(zuo)。

　　 第一，全力完成年度主要污(wu)染物減(jian)排(pai)(pai)任(ren)務。要完善各項措施(shi)(shi)，嚴格控制(zhi)增量，加大考核力度，繼(ji)續強(qiang)化(hua)工程減(jian)排(pai)(pai)和管(guan)理減(jian)排(pai)(pai)，進(jin)一步(bu)做好(hao)加快污(wu)染物治理、污(wu)水處理設(she)施(shi)(shi)建設(she)等(deng)方面的工作，加強(qiang)機動車減(jian)排(pai)(pai)，開展農業和農村污(wu)染減(jian)排(pai)(pai)；嚴格監管(guan)，保(bao)證(zheng)治污(wu)設(she)施(shi)(shi)正常運行，挖掘治污(wu)潛力，提高治污(wu)效率。

　　 第二，優先解決損(sun)害群眾(zhong)健(jian)康(kang)的突出(chu)環境(jing)問題。要進一步加(jia)大污染(ran)治理力度，切實改(gai)善大氣環境(jing)質(zhi)量。重金(jin)屬污染(ran)對人民群眾(zhong)尤其(qi)是兒(er)童的身體(ti)健(jian)康(kang)損(sun)害很大，要對重點防控地區(qu)、行(xing)業和企業進行(xing)集(ji)中治理。同(tong)時(shi)，還(huan)要進一步提高(gao)飲用水(shui)水(shui)質(zhi)達(da)標率，開展農(nong)村環境(jing)綜(zong)合整(zheng)治，減(jian)少農(nong)村面源污染(ran)。

　　 第三，著力推進(jin)(jin)重點(dian)(dian)流域領域污(wu)染綜(zong)合防治。要堅持(chi)讓(rang)江河(he)湖(hu)泊休養生(sheng)息，改善水環(huan)(huan)境質量，毫不松懈地抓好飲用水環(huan)(huan)境安全保障工(gong)作(zuo)，推進(jin)(jin)重點(dian)(dian)流域水污(wu)染防治，強化企業環(huan)(huan)保核查和后督(du)查。

　　 第四，加快環(huan)(huan)境科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。要(yao)把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)放在(zai)突(tu)出位(wei)置，切(qie)實提(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)對環(huan)(huan)境保護的(de)支(zhi)撐能(neng)力(li)；大力(li)推進水體污染控(kong)制與(yu)治(zhi)理、區(qu)域性大氣(qi)污染綜(zong)合防治(zhi)、土(tu)壤污染修(xiu)復與(yu)治(zhi)理、重金屬污染綜(zong)合防控(kong)等重大環(huan)(huan)境科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)專項；把(ba)自主創(chuang)(chuang)新(xin)與(yu)引(yin)進消化吸收(shou)結合起來，力(li)爭在(zai)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)術、關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術、核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術上(shang)取得突(tu)破；千方百計用好現有人才，創(chuang)(chuang)造條件吸引(yin)國(guo)內(nei)外(wai)優秀人才，培養和(he)造就(jiu)一(yi)支(zhi)高(gao)(gao)水平(ping)的(de)環(huan)(huan)境科(ke)(ke)研(yan)隊伍；完善環(huan)(huan)境科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體制機制，充分(fen)發(fa)揮政府的(de)引(yin)導作用和(he)企業在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主體作用，依托國(guo)家重點實驗室、工程技(ji)(ji)(ji)(ji)術中(zhong)心和(he)企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺，提(ti)升環(huan)(huan)境科(ke)(ke)研(yan)能(neng)力(li)；加快推廣環(huan)(huan)境科(ke)(ke)研(yan)成果，加大環(huan)(huan)保技(ji)(ji)(ji)(ji)術裝備研(yan)發(fa)力(li)度(du)，不斷降(jiang)低治(zhi)理成本(ben)。

　　 第五，全(quan)面落實(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護責(ze)(ze)任。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護是加(jia)強(qiang)社(she)會管理(li)和提(ti)供公共服(fu)務的重要(yao)(yao)方面。各級地方政府(fu)要(yao)(yao)對本轄區主要(yao)(yao)污(wu)染(ran)物總量(liang)削(xue)減、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)負(fu)責(ze)(ze)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)執法和應急管理(li)工(gong)作，妥善處置各類突發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事(shi)件。企業是污(wu)染(ran)排放的主體，也(ye)是污(wu)染(ran)防治的責(ze)(ze)任主體，要(yao)(yao)鼓勵企業加(jia)大環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)投入，完善環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設施，嚴格遵守環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)法律法規，切(qie)實(shi)承擔保(bao)(bao)(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)的社(she)會責(ze)(ze)任。

　　 （三）

　　 維(wei)護生態安全(quan)，貴在實(shi)踐、重(zhong)在落實(shi)。集(ji)體(ti)林(lin)(lin)(lin)權制度改革是調動(dong)億萬農(nong)民積極(ji)性、構(gou)建(jian)綠色(se)生態屏障的重(zhong)大舉措，繼(ji)續(xu)搞好生態建(jian)設(she)，首先要繼(ji)續(xu)深化(hua)林(lin)(lin)(lin)業改革。其(qi)次，要認真落實(shi)《全(quan)國造林(lin)(lin)(lin)綠化(hua)規劃綱要》，穩(wen)步推進造林(lin)(lin)(lin)綠化(hua)。其(qi)三，要切(qie)實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)資源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)，包括加(jia)(jia)強(qiang)以林(lin)(lin)(lin)地為核(he)心的森林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)，加(jia)(jia)強(qiang)濕地保(bao)(bao)護與恢復，加(jia)(jia)強(qiang)野生動(dong)植物(wu)(wu)保(bao)(bao)護和自然保(bao)(bao)護區(qu)建(jian)設(she)管(guan)理(li)等方(fang)面的工(gong)作。此(ci)外，還要強(qiang)化(hua)林(lin)(lin)(lin)火(huo)監測(ce)和火(huo)險預警(jing)響應(ying)，加(jia)(jia)強(qiang)野生動(dong)物(wu)(wu)疫源(yuan)(yuan)疫病監測(ce)防控，完(wan)善(shan)沙塵暴(bao)災害(hai)應(ying)急體(ti)系建(jian)設(she)，全(quan)面增強(qiang)應(ying)急能力建(jian)設(she)。

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