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國務院日(ri)前印發《節(jie)能減排“十二(er)五”規劃》，圈(quan)定10大重點工(gong)程，劃出23660億元投(tou)資(zi)總(zong)額，但令人印象最深刻的卻不是(shi)投(tou)資(zi)規模之“巨”，而是(shi)節(jie)能減排的措施之“嚴(yan)”。

　　“十一五”時期(qi)，節(jie)能減排指(zhi)標首次納(na)入國民(min)經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)規(gui)劃綱要(yao)(yao)約束性指(zhi)標，成為轉方式、調結構的(de)重要(yao)(yao)抓手。但是，一些(xie)地方對(dui)節(jie)能減排的(de)緊(jin)迫(po)性認(ren)識不(bu)足，片面追求經(jing)濟(ji)增長，還存在思(si)想認(ren)識不(bu)深(shen)入、政(zheng)策措施不(bu)落實、監(jian)督檢查不(bu)力等問(wen)題。說到底(di)，節(jie)能減排首先要(yao)(yao)解決的(de)就是認(ren)識問(wen)題。《規(gui)劃》將節(jie)能減排納(na)入省(sheng)級政(zheng)府績效考核，實行問(wen)責制(zhi)，力度空(kong)前，足見中央政(zheng)府的(de)決心之大。

　　我國目前節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排面臨的形勢極為嚴(yan)峻。“十一五”時期，重(zhong)工業占工業總(zong)產值比重(zhong)持(chi)續上升，高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高排放產業增(zeng)長過(guo)快，結構節(jie)能(neng)(neng)(neng)目標沒(mei)有(you)(you)實現(xian)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效率總(zong)體(ti)偏低(di)。如未(wei)能(neng)(neng)(neng)采取更加(jia)有(you)(you)效的應對措(cuo)施，我國面臨的資源(yuan)環境約束性將日益增(zeng)強。

　　從(cong)(cong)國(guo)(guo)內看，隨著工業化、城鎮化進程加快(kuai)和(he)消(xiao)費結構升(sheng)級(ji)，能源(yuan)需求呈剛性增長，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)瓶頸更加突出(chu)。從(cong)(cong)國(guo)(guo)際看，部分發達(da)國(guo)(guo)家憑借技術(shu)優勢開(kai)征碳稅并計劃實施碳關(guan)稅，綠色(se)(se)貿易壁壘日益(yi)突出(chu)；全球(qiu)范圍內綠色(se)(se)經(jing)濟、低(di)(di)碳技術(shu)正在(zai)興起(qi)，不少發達(da)國(guo)(guo)家大(da)幅增加投入(ru)，支持(chi)節(jie)能環(huan)保(bao)、新能源(yuan)和(he)低(di)(di)碳技術(shu)等領(ling)域(yu)創新發展，搶占未來發展制(zhi)高點的競爭(zheng)日趨(qu)激烈。

　　由此看來(lai)，《規(gui)劃》明(ming)確多項嚴厲措施，有利于全社會(hui)尤其是各級政府認識(shi)(shi)到節能減排的重要性(xing)(xing)和緊迫(po)性(xing)(xing)，增強憂患意識(shi)(shi)和危機意識(shi)(shi)。大(da)力推進節能減排，促進經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)與資源環境相(xiang)協(xie)調，將(jiang)切實增強可持續發展(zhan)能力。（