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國務院日前印發《節能(neng)減排“十二五”規(gui)(gui)劃(hua)》，圈(quan)定10大重點工程，劃(hua)出23660億元投資總額，但令人(ren)印象最(zui)深刻(ke)的卻(que)不是(shi)投資規(gui)(gui)模之“巨”，而是(shi)節能(neng)減排的措施之“嚴”。

　　“十一五”時期，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標首次納入國民經濟和社會發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃綱要(yao)約束性(xing)指(zhi)標，成為(wei)轉方式、調結(jie)構的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手。但是(shi)，一些地方對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的緊迫性(xing)認識(shi)不(bu)足，片面(mian)追(zhui)求經濟增長，還存在思想認識(shi)不(bu)深入、政(zheng)策(ce)措施不(bu)落實(shi)、監督檢查(cha)不(bu)力(li)等問題(ti)。說到底，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)首先要(yao)解決的就是(shi)認識(shi)問題(ti)。《規(gui)(gui)劃》將節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)納入省(sheng)級政(zheng)府績效考核，實(shi)行問責制，力(li)度空前(qian)，足見中央政(zheng)府的決心之(zhi)大(da)。

　　我(wo)國(guo)(guo)目前(qian)節能(neng)減排(pai)面臨(lin)的(de)(de)形勢極(ji)為嚴峻(jun)。“十一五”時期，重工業(ye)(ye)占工業(ye)(ye)總產值比(bi)重持續上升，高耗能(neng)、高排(pai)放產業(ye)(ye)增長(chang)過快，結構節能(neng)目標(biao)沒有實現，能(neng)源(yuan)利用效率總體偏低。如未能(neng)采取更加有效的(de)(de)應對措施，我(wo)國(guo)(guo)面臨(lin)的(de)(de)資源(yuan)環境約(yue)束性將日益增強。

　　從國(guo)內看，隨著(zhu)工業化、城鎮化進(jin)程(cheng)加(jia)(jia)快和(he)消費(fei)結構升級，能源(yuan)需求呈剛性增長，資源(yuan)環境瓶(ping)頸(jing)更加(jia)(jia)突出(chu)。從國(guo)際看，部分發(fa)達(da)(da)國(guo)家憑借技(ji)術(shu)(shu)優勢開征碳稅并計(ji)劃實(shi)施碳關稅，綠色貿易壁(bi)壘日(ri)益突出(chu)；全球范圍內綠色經濟、低碳技(ji)術(shu)(shu)正在興起，不少發(fa)達(da)(da)國(guo)家大(da)幅增加(jia)(jia)投入，支持節能環保(bao)、新(xin)能源(yuan)和(he)低碳技(ji)術(shu)(shu)等領域創新(xin)發(fa)展，搶占(zhan)未來(lai)發(fa)展制高點的競爭日(ri)趨激烈。

　　由此看來，《規劃》明(ming)確多項嚴厲措施，有(you)利(li)于全社會尤其(qi)是(shi)各級政府(fu)認識(shi)(shi)(shi)到節(jie)能減(jian)排的重要性(xing)和緊迫性(xing)，增(zeng)強憂患(huan)意識(shi)(shi)(shi)和危機意識(shi)(shi)(shi)。大(da)力(li)推進節(jie)能減(jian)排，促進經濟(ji)社會發展與資源(yuan)環境相協調，將(jiang)切實增(zeng)強可持(chi)續發展能力(li)。（