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“十一五(wu)”時(shi)期(qi)，在(zai)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)(de)正(zheng)確領導下(xia)，在(zai)有關(guan)部(bu)門和(he)(he)(he)地方(fang)政府的(de)(de)大(da)力支持(chi)下(xia)，我(wo)國(guo)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排工(gong)(gong)作取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)，基本實現了“十一五(wu)”規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)確定的(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排約束性(xing)目標。但也應(ying)清醒地看到，其在(zai)思想認(ren)識(shi)、結(jie)構(gou)調整、能(neng)源利(li)用效(xiao)率、相關(guan)政策機制和(he)(he)(he)基礎工(gong)(gong)作等方(fang)面仍存在(zai)諸多(duo)問題亟待解決。與(yu)此同時(shi)，“”時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排工(gong)(gong)作還將面臨巨大(da)挑(tiao)戰和(he)(he)(he)新的(de)(de)歷(li)史(shi)機遇，在(zai)這一背景下(xia)，在(zai)充(chong)分貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)(de)十七屆五(wu)中全會精神和(he)(he)(he)《國(guo)民經濟和(he)(he)(he)社會發展(zhan)第十二個(ge)五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃綱(gang)要(yao)》總體部(bu)署(shu)基礎上，作為對《“十二五(wu)”節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排綜合性(xing)工(gong)(gong)作方(fang)案》（簡稱《工(gong)(gong)作方(fang)案》）的(de)(de)進一步(bu)擴展(zhan)和(he)(he)(he)細化，《節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排“十二五(wu)”規(gui)(gui)劃》（簡稱《規(gui)(gui)劃》）于2012年(nian)8月(yue)6日終于浮出水面。

　　《規劃(hua)》分(fen)現狀與形勢，指導思(si)想、基(ji)本(ben)原則(ze)和主要(yao)目(mu)標，主要(yao)任務(wu)，節能減排重(zhong)點工(gong)程，保障(zhang)措施，規劃(hua)實(shi)施6部分(fen)。其較“十一五”規劃(hua)綱要(yao)和《工(gong)作方(fang)案》，更為具體詳細(xi)，更加(jia)注重(zhong)體制(zhi)機制(zhi)創新，突出了加(jia)快轉變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式這一主線，體現了穩中求進的總基(ji)調(diao)，是推動該項工(gong)作又(you)好又(you)快發(fa)展(zhan)的綱領性文(wen)件。

　　《規(gui)劃(hua)》的(de)(de)科(ke)學(xue)制(zhi)定固然重(zhong)要，但(dan)更重(zhong)要的(de)(de)是貫(guan)徹(che)落實。全面貫(guan)徹(che)落實《規(gui)劃(hua)》，是貫(guan)徹(che)落實科(ke)學(xue)發(fa)展觀、構建(jian)社(she)會(hui)主義和諧社(she)會(hui)的(de)(de)重(zhong)要舉措，也是推進(jin)經濟(ji)(ji)結構調整(zheng)、轉變發(fa)展方(fang)(fang)式、實現經濟(ji)(ji)和社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續發(fa)展的(de)(de)必要要求。它對于(yu)確(que)保實現“十(shi)二五(wu)”節能(neng)減排約束(shu)性目(mu)標，緩解資(zi)源(yuan)環境約束(shu)，應(ying)對全球氣(qi)候(hou)變化，促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)發(fa)展方(fang)(fang)式轉變，建(jian)設資(zi)源(yuan)節約型、環境友好型社(she)會(hui)，增強可(ke)持(chi)續發(fa)展能(neng)力，意義重(zhong)大。

　　我(wo)們應努力把《規劃》藍圖變成現實(shi)，譜寫我(wo)國節能(neng)減排事業的(de)新篇章(zhang)。

　　一要(yao)(yao)高度重(zhong)視，提高認(ren)識(shi)。《規劃》對未來5年做好(hao)節(jie)能減(jian)(jian)排工作(zuo)提出了(le)較高要(yao)(yao)求(qiu)，是引導(dao)(dao)該項工作(zuo)科學發展、加強和(he)改善宏觀(guan)調控、引導(dao)(dao)市(shi)場主體行為的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據，是指(zhi)導(dao)(dao)“十二(er)(er)五”時期(qi)節(jie)能減(jian)(jian)排工作(zuo)的(de)綱領性(xing)(xing)文件。各(ge)級(ji)人民政府(fu)、有(you)關部(bu)門以及相關機構在(zai)(zai)開展工作(zuo)過(guo)程中應高度重(zhong)視，始(shi)終以規劃為指(zhi)導(dao)(dao)，在(zai)(zai)充(chong)分認(ren)識(shi)做好(hao)“十二(er)(er)五”節(jie)能減(jian)(jian)排工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)(xing)、緊迫(po)性(xing)(xing)和(he)艱(jian)巨性(xing)(xing)基(ji)礎上，按照(zhao)規劃要(yao)(yao)求(qiu)，認(ren)真執行規劃部(bu)署，保障順利完成(cheng)規劃目標(biao)任務(wu)。

　　二(er)要統一思想，領會精神(shen)。各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)、各(ge)(ge)相關管理(li)部(bu)門、各(ge)(ge)企業(ye)要高(gao)度重(zhong)視并(bing)認真學習規劃(hua)精神(shen)，切實(shi)把思想和行動統一到規劃(hua)內(nei)容上來。切實(shi)增強全局(ju)意識(shi)(shi)、危(wei)機意識(shi)(shi)和責(ze)任意識(shi)(shi)，樹立(li)綠色、低碳發展理(li)念，進一步把節能減排作(zuo)為落(luo)實(shi)科(ke)學發展觀、加快(kuai)轉變經濟發展方(fang)式的(de)重(zhong)要抓手(shou)。按照規劃(hua)的(de)部(bu)署和要求，穩步推進“十二(er)五”時期(qi)節能減排工作(zuo)，保(bao)證順利完成(cheng)規劃(hua)制定的(de)各(ge)(ge)項目標，促進經濟社(she)會發展與資源(yuan)環境相協調。

　　三(san)要加(jia)強協(xie)調(diao)(diao)，形成(cheng)合力(li)。在(zai)市(shi)場經(jing)(jing)濟條件下(xia)，利益協(xie)調(diao)(diao)是(shi)節能減(jian)排(pai)得以(yi)順利進行(xing)的(de)(de)(de)重要措(cuo)施。節能減(jian)排(pai)工作(zuo)(zuo)關系(xi)到經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展大局，涉(she)及方(fang)(fang)面(mian)較多，應(ying)重點建立健全中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)、中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)、地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)、政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)非政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)溝通(tong)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制。一(yi)是(shi)在(zai)明確中央(yang)(yang)各部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)職責和分(fen)工基(ji)礎(chu)上(shang)，以(yi)國(guo)家(jia)應(ying)對氣(qi)候變化(hua)和節能減(jian)排(pai)領導小組(zu)(zu)框架內的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)聯絡(luo)辦公(gong)室為(wei)依托，加(jia)強中央(yang)(yang)部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)分(fen)工協(xie)作(zuo)(zuo)和有效溝通(tong)；二是(shi)通(tong)過(guo)定期(qi)或不定期(qi)地(di)(di)(di)組(zu)(zu)織(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)相(xiang)應(ying)管理部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)管理人員進行(xing)集(ji)中學(xue)習(xi)培訓、中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)赴地(di)(di)(di)方(fang)(fang)調(diao)(diao)研等方(fang)(fang)式，加(jia)強中央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)以(yi)及地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)在(zai)節能減(jian)排(pai)管理方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)交(jiao)流和學(xue)習(xi)；三(san)是(shi)加(jia)強政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門與(yu)(yu)非政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)溝通(tong)和協(xie)作(zuo)(zuo)，充(chong)分(fen)發(fa)揮公(gong)眾、專家(jia)組(zu)(zu)織(zhi)和行(xing)業協(xie)會等非政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。通(tong)過(guo)加(jia)強協(xie)調(diao)(diao)，強化(hua)組(zu)(zu)織(zhi)領導，狠抓監督(du)檢查(cha)，相(xiang)互(hu)支持，齊心協(xie)力(li)，發(fa)揮好協(xie)同作(zuo)(zuo)戰(zhan)優(you)勢，共同推進我國(guo)節能減(jian)排(pai)事業的(de)(de)(de)又好又快發(fa)展。

　　四(si)要(yao)因地(di)制(zhi)宜(yi)，狠抓(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)(shi)。鑒于各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)行(xing)業情(qing)況不一(yi)，在(zai)貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)《規劃(hua)》精神時，要(yao)結合其實(shi)(shi)(shi)際(ji)，因地(di)制(zhi)宜(yi)，在(zai)《規劃(hua)》的(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)框架內做出(chu)切合實(shi)(shi)(shi)際(ji)的(de)(de)具體(ti)(ti)方案，確(que)保把(ba)規劃(hua)精神落到實(shi)(shi)(shi)處。實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案的(de)(de)設計(ji)要(yao)貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)事求(qiu)是的(de)(de)精神，正確(que)處理(li)好(hao)包括全部(bu)和(he)(he)(he)(he)局(ju)部(bu)、一(yi)般和(he)(he)(he)(he)個(ge)別(bie)、質量和(he)(he)(he)(he)數量、動態和(he)(he)(he)(he)靜態、主觀(guan)和(he)(he)(he)(he)客觀(guan)等一(yi)系列關系，切防出(chu)現形(xing)式主義和(he)(he)(he)(he)“一(yi)刀(dao)切”。尤(you)其要(yao)針對新形(xing)勢下重點(dian)領(ling)域和(he)(he)(he)(he)重點(dian)用能(neng)單位(wei)的(de)(de)新特(te)點(dian)，堅持(chi)分類指導、突出(chu)重點(dian)的(de)(de)原則，狠抓(zhua)(zhua)節能(neng)和(he)(he)(he)(he)污染防治，大幅(fu)提高(gao)能(neng)源利用效率(lv)，有(you)效減(jian)少主要(yao)污染物排放總量。各(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)單位(wei)也應從(cong)自身實(shi)(shi)(shi)際(ji)出(chu)發，抓(zhua)(zhua)住主要(yao)問題和(he)(he)(he)(he)突出(chu)矛盾，按照規劃(hua)要(yao)求(qiu)認真(zhen)謀劃(hua)，明(ming)確(que)思路，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作平穩有(you)效進(jin)行(xing)。

　　五(wu)要著(zhu)眼長(chang)遠，與(yu)(yu)時(shi)(shi)俱(ju)進(jin)。鑒(jian)于(yu)節(jie)約資源和保(bao)護環境是(shi)我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)國(guo)策，推進(jin)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)(zuo)，加快建設資源節(jie)約型(xing)、環境友好型(xing)社會(hui)是(shi)我國(guo)經濟社會(hui)發展(zhan)長(chang)期的(de)(de)(de)(de)(de)重大戰略任務，因(yin)此(ci)，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)好《規(gui)劃》就應樹立長(chang)遠眼光，在貫徹落實(shi)(shi)《規(gui)劃》的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)，還要考慮“十二五(wu)”及其更長(chang)時(shi)(shi)間節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)健康發展(zhan)。與(yu)(yu)此(ci)同(tong)(tong)時(shi)(shi)，《規(gui)劃》是(shi)依(yi)據當前的(de)(de)(de)(de)(de)經濟社會(hui)發展(zhan)形(xing)勢而制定(ding)。隨(sui)著(zhu)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)步以及國(guo)內外環境的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)，原先的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)為制定(ding)規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎也發生著(zhu)相應的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)。因(yin)此(ci)，在《規(gui)劃》的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)過程中還必須要堅持與(yu)(yu)時(shi)(shi)俱(ju)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想，針對宏觀經濟出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)新形(xing)勢、節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)新問題，及時(shi)(shi)對《規(gui)劃》作(zuo)(zuo)出(chu)合理調整，并按(an)照實(shi)(shi)際情況的(de)(de)(de)(de)(de)要求，辯(bian)證地、合理地貫徹落實(shi)(shi)。