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節能減排，功在(zai)當代，利在(zai)千秋。對于正(zheng)在(zai)如(ru)火如(ru)荼地建設國(guo)際化區域性生態(tai)城市的(de)雅安來說，節能減排是(shi)經(jing)濟和社會發展的(de)一(yi)項(xiang)長遠戰(zhan)略(lve)方針(zhen)，更是(shi)當前一(yi)項(xiang)極為緊迫的(de)任務。

　　以(yi)生態立市的(de)雅(ya)安將(jiang)如何走出(chu)一條順應時(shi)代(dai)要求、獨(du)具特色的(de)節(jie)能減排新路子?我市出(chu)臺的(de)《雅(ya)安市“十二五”節(jie)能減排規(gui)劃》(以(yi)下簡稱《規(gui)劃》)勾(gou)勒出(chu)了未(wei)來數(shu)年雅(ya)安節(jie)能減排的(de)藍圖。

　　“十一(yi)五”時期，雅(ya)安節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)取得了(le)哪些成(cheng)績?當前的(de)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工作面臨什么樣的(de)新形勢(shi)?“十二五”期間(jian)雅(ya)安節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)目標是什么?帶著一(yi)系列問題，記者(zhe)專訪了(le)市發改委相(xiang)關負責人就《規劃》進行了(le)解(jie)讀。

　　記者(zhe)：“十一五”期間(jian)，我市節能減排工(gong)作開展的情(qing)況怎樣?取得了哪些(xie)比較明顯的成(cheng)效?

　　市發改委相(xiang)關負(fu)責人：“十一五”期間，我(wo)市深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)科學發展觀，制定和實(shi)施了(le)促(cu)進節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的(de)(de)一系列政(zheng)策措施，加強(qiang)了(le)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工程的(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)工作，積極推進循(xun)環(huan)經濟試點(dian)(dian)，加大重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流域和區域水污(wu)染防治力度(du)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)工作取得了(le)積極進展，全(quan)市單位(wei)生(sheng)產總(zong)值綜合(he)能(neng)(neng)耗累計下降20.14%，全(quan)面完(wan)成(cheng)“十一五”節(jie)(jie)能(neng)(neng)目標(biao)(biao)任務(wu)。2010年(nian)，全(quan)市社會能(neng)(neng)源消(xiao)費總(zong)量(liang)(liang)(liang)為258.3萬(wan)(wan)噸標(biao)(biao)準煤;單位(wei)工業(ye)增(zeng)加值能(neng)(neng)耗降低率為31.26%。全(quan)市化學需(xu)氧量(liang)(liang)(liang)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)2.23萬(wan)(wan)噸，二氧化硫(liu)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)0.66萬(wan)(wan)噸，氨氮排(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)0.23萬(wan)(wan)噸，圓滿地完(wan)成(cheng)省政(zheng)府下達的(de)(de)總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制目標(biao)(biao)，亮點(dian)(dian)紛呈。

　　——能(neng)(neng)源效率(lv)取得(de)較(jiao)大提高。2010年，我市單位(wei)生產總(zong)值綜合能(neng)(neng)耗(hao)(hao)、單位(wei)工(gong)業增加值能(neng)(neng)耗(hao)(hao)分別為1.12噸(dun)標(biao)準煤/萬元、1.85噸(dun)標(biao)準煤/萬元。與2005年相比，能(neng)(neng)耗(hao)(hao)下降幅度分別達到(dao) 20.14 %和 31.26%。

　　——淘(tao)汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能成(cheng)效顯著。僅2007年至2010年，我市(shi)就累計實(shi)施淘(tao)汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能89戶。其中(zhong)，關停企(qi)(qi)業(ye)(ye)48戶，淘(tao)汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能154臺(tai)(套)。列入國家(jia)工信部“2010年工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)淘(tao)汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能目標任務(wu)”的(de)3家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)8臺(tai)礦(kuang)熱爐的(de)淘(tao)汰工作全(quan)面完成(cheng)。推(tui)行新型干法(fa)水泥生(sheng)產(chan)工藝(yi)，全(quan)面停產(chan)9戶水泥生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)13條(tiao)機立(li)窯生(sheng)產(chan)線。全(quan)市(shi)產(chan)業(ye)(ye)結構進一步得到優化，結構減排力(li)度得到增(zeng)強(qiang)。

　　——節能(neng)(neng)減(jian)排項(xiang)目穩步推進(jin)。“十(shi)一五”期(qi)間(jian)，全市(shi)共完成省、市(shi)重點掛牌工業(ye)企業(ye)限期(qi)治(zhi)理(li)47家，提升了傳統產業(ye)，促(cu)進(jin)企業(ye)節能(neng)(neng)減(jian)排技術進(jin)步。同(tong)時，積極指導(dao)企業(ye)開展廢(fei)物(wu)綜合利用(yong)(yong)(yong)，先后建(jian)成一批有色金屬廢(fei)渣(zha)(zha)、石材廢(fei)渣(zha)(zha)等廢(fei)物(wu)綜合利用(yong)(yong)(yong)的成功項(xiang)目;積極推進(jin)清(qing)潔能(neng)(neng)源的使(shi)用(yong)(yong)(yong)，城(cheng)市(shi)居民清(qing)潔能(neng)(neng)源使(shi)用(yong)(yong)(yong)率達48%，加強(qiang)農(nong)(nong)村生(sheng)態細胞工程建(jian)設，啟動(dong)農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)試點。全市(shi)城(cheng)鎮生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理(li)減(jian)排工程得到推進(jin)，規(gui)劃建(jian)設8座污(wu)水(shui)處理(li)廠。

　　——管理(li)水(shui)平逐步提升。成立雅(ya)安市節能減(jian)(jian)排(pai)及應(ying)對氣候變化工作領(ling)導小組，先后(hou)制定實(shi)施(shi)了《關于實(shi)施(shi)“十一五”期間主要污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)總量控制分配方案的(de)通(tong)知》、《雅(ya)安市節能減(jian)(jian)排(pai)工作行政問責和(he)“一票否(fou)決”辦法(試行)》，建(jian)立和(he)完善環了境統計體系、減(jian)(jian)排(pai)監測體系、減(jian)(jian)排(pai)考核體系三大(da)體系。

　　——環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)穩(wen)中(zhong)趨(qu)優。我市控制斷(duan)面(mian)和跨市出境(jing)(jing)斷(duan)面(mian)水(shui)(shui)(shui)質長期穩(wen)定達(da)到國家地表水(shui)(shui)(shui)III類水(shui)(shui)(shui)質標準。全市集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地水(shui)(shui)(shui)質達(da)標率為(wei)100%。縣城區(qu)域環(huan)(huan)境(jing)(jing)噪(zao)聲、交通干線噪(zao)聲符(fu)合功能區(qu)要求(qiu);雅安市城市環(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣質量(liang)穩(wen)中(zhong)趨(qu)好，二氧化硫、二氧化氮(dan)、可吸入顆粒物年平(ping)均(jun)優于二級(ji)標準，符(fu)合省政府的考核(he)要求(qiu)。

　　記者：在(zai)“十一五(wu)”取得不俗(su)成績的同時，我市在(zai)節(jie)能減(jian)排過程中(zhong)還存在(zai)哪(na)些(xie)困難?當前面(mian)臨著怎樣的節(jie)能減(jian)排形(xing)勢(shi)?

　　市發(fa)改委相關負責人：目前(qian)，雅安工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)多地依賴(lai)于(yu)礦(kuang)冶、建材等高(gao)載能產業(ye)，粗放的增長(chang)方式在短(duan)期內難以發(fa)生根本性改變。

　　同時，經過“十(shi)一五”期間(jian)(jian)對重(zhong)(zhong)點企業、重(zhong)(zhong)點行業的(de)監管，全(quan)市(shi)絕大多數(shu)污(wu)染耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)大戶削減了(le)(le)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量，降低(di)了(le)(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)，工(gong)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)空間(jian)(jian)非(fei)常有(you)限(xian)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)難度(du)增大。從技(ji)術創新上看(kan)，現有(you)的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)技(ji)術和(he)產品(pin)可實(shi)現的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)空間(jian)(jian)收(shou)窄，高新技(ji)術的(de)研發和(he)實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)改造的(de)邊際成本明顯增加，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)邊際效益(yi)呈下(xia)降趨勢。“十(shi)二(er)(er)五”期間(jian)(jian)總量減排(pai)(pai)(pai)(pai)考核(he)(he)指標、考核(he)(he)范圍將(jiang)進一步擴大，這給“十(shi)二(er)(er)五”減排(pai)(pai)(pai)(pai)目標的(de)實(shi)現帶來(lai)很(hen)大的(de)難度(du)和(he)壓(ya)力。

　　總(zong)的來說，我市當前(qian)的節能(neng)(neng)減排工作面臨著(zhu)能(neng)(neng)源消耗(hao)總(zong)量持(chi)續上升、節能(neng)(neng)減排空間(jian)不斷縮小、城市治污任務(wu)日(ri)益繁重、配套政策有待繼(ji)續落實、能(neng)(neng)減排機制亟待完善、節能(neng)(neng)減排意(yi)識尚待提高(gao)等諸多問(wen)題。

　　市(shi)發改委相關負責人：“十二(er)五”時(shi)期(qi)我(wo)市(shi)節能減排的指導思想(xiang)是(shi)什(shen)么?

　　市(shi)發(fa)改委相關(guan)負責人(ren)：以科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀為(wei)(wei)主題，以加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉(zhuan)變為(wei)(wei)主線，把節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)作為(wei)(wei)調(diao)整(zheng)經(jing)(jing)濟結(jie)構(gou)、推(tui)進科學發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要抓手(shou)，以提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)效率、減少廢棄物排(pai)(pai)放為(wei)(wei)核心(xin)，以礦冶、建材等重點領域(yu)和重大工程為(wei)(wei)依(yi)托，綜合運用經(jing)(jing)濟、法(fa)律手(shou)段(duan)和必(bi)要的(de)行(xing)政(zheng)措施，深化(hua)結(jie)構(gou)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)、強化(hua)技術(shu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)、實化(hua)管理節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)，以科技創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)動力，建立節(jie)(jie)約型(xing)生產方式和消(xiao)費方式，構(gou)建以企(qi)業為(wei)(wei)主體、政(zheng)府為(wei)(wei)主導、市(shi)場有效驅(qu)動、全社(she)會共同(tong)參(can)與(yu)的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)長(chang)效機制(zhi)，確(que)保實現節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)約束性指標(biao)，推(tui)進國際化(hua)區(qu)域(yu)性生態(tai)城(cheng)市(shi)建設。

　　同時，我市(shi)將堅持結構調整與(yu)(yu)技(ji)術進步相(xiang)結合、優化(hua)存量(liang)(liang)與(yu)(yu)控制(zhi)增(zeng)量(liang)(liang)相(xiang)結合、突(tu)出重點(dian)與(yu)(yu)全面推(tui)進相(xiang)結合、政府主導與(yu)(yu)市(shi)場推(tui)動相(xiang)結合的四大原則(ze)，強力推(tui)進節能減排。

　　記者：總體(ti)目標是什(shen)么?

　　市發(fa)改(gai)委相關負責人：以現有經濟(ji)社會和生態環(huan)境條(tiao)件為基礎，通過產業結構調(diao)整、科(ke)技進步(bu)、經濟(ji)增(zeng)長方式的(de)(de)(de)轉變(bian)以及產業鏈的(de)(de)(de)整合，有效遏制“兩(liang)高(gao)”行業盲目發(fa)展、低(di)(di)水平(ping)重復建(jian)設(she)和嚴重浪(lang)費(fei)資源現象;節能減排的(de)(de)(de)主要(yao)指標明顯改(gai)善，廢棄物最終處(chu)置量明顯減少;發(fa)展低(di)(di)碳經濟(ji)，節能減排重大(da)工程項(xiang)目建(jian)設(she)取得(de)成效;有效落(luo)實節能減排激勵約(yue)束政(zheng)策;建(jian)立全(quan)防全(quan)控(kong)的(de)(de)(de)防范治理體系(xi)和完(wan)備的(de)(de)(de)環(huan)境管理體系(xi);形成民眾綠色環(huan)保(bao)、節能減排的(de)(de)(de)自覺觀(guan)念。

　　具體來(lai)說，就(jiu)是(shi)到2015年(nian)(nian)，GDP能耗比2010年(nian)(nian)下(xia)降15%;化(hua)(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)量(liang)、氨氮排放總(zong)量(liang)分別控(kong)制在(zai)1.7626萬噸、0.1829萬噸，分別比2010年(nian)(nian)減(jian)少21.00%和22%;二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物排放總(zong)量(liang)分別控(kong)制在(zai)0.6608萬噸、0.9623萬噸，與2010年(nian)(nian)持(chi)平。