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節(jie)能(neng)減排(pai)，功在當代，利(li)在千(qian)秋(qiu)。對于正在如火如荼地建設國際化(hua)區域性(xing)生態城市的雅安來說，節(jie)能(neng)減排(pai)是經濟(ji)和社會發展的一項長遠(yuan)戰略方針(zhen)，更(geng)是當前一項極為(wei)緊迫的任務。

　　以生態立(li)市(shi)(shi)的雅安將如(ru)何走出(chu)(chu)一(yi)條(tiao)順應時代要求(qiu)、獨具(ju)特色的節能減排(pai)新路子?我市(shi)(shi)出(chu)(chu)臺的《雅安市(shi)(shi)“十二五”節能減排(pai)規劃(hua)》(以下(xia)簡(jian)稱《規劃(hua)》)勾勒出(chu)(chu)了未(wei)來數年雅安節能減排(pai)的藍圖。

　　“十(shi)一五”時期，雅(ya)安節(jie)(jie)能減(jian)排取得了(le)(le)哪些成績?當(dang)前的(de)節(jie)(jie)能減(jian)排工作面臨什(shen)么(me)樣(yang)的(de)新形勢?“十(shi)二五”期間雅(ya)安節(jie)(jie)能減(jian)排的(de)目標是(shi)什(shen)么(me)?帶著一系列問(wen)題，記者專訪了(le)(le)市(shi)發改(gai)委相關負責(ze)人就《規劃(hua)》進行了(le)(le)解讀。

　　記者(zhe)：“十(shi)一五”期間(jian)，我市(shi)節能減排工作(zuo)開展的情(qing)況(kuang)怎(zen)樣?取(qu)得(de)了哪些(xie)比較明顯的成效?

　　市(shi)發改委相關負責人：“十一(yi)五(wu)”期間，我市(shi)深入貫徹落實科學(xue)發展觀，制(zhi)定和(he)實施了(le)(le)促進節能(neng)減(jian)排的(de)一(yi)系列政策措施，加強了(le)(le)重點(dian)(dian)行業、重點(dian)(dian)企業和(he)重點(dian)(dian)工程的(de)節能(neng)工作(zuo)，積(ji)極推進循(xun)環經濟(ji)試(shi)點(dian)(dian)，加大(da)重點(dian)(dian)流域和(he)區域水污染防治力(li)度，節能(neng)減(jian)排工作(zuo)取得(de)了(le)(le)積(ji)極進展，全市(shi)單(dan)位生產(chan)總(zong)值綜(zong)合能(neng)耗累計下(xia)降20.14%，全面完成“十一(yi)五(wu)”節能(neng)目標(biao)任務(wu)。2010年(nian)，全市(shi)社會能(neng)源消費總(zong)量(liang)為258.3萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)標(biao)準煤;單(dan)位工業增加值能(neng)耗降低率為31.26%。全市(shi)化(hua)學(xue)需氧量(liang)排放量(liang)2.23萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，二(er)氧化(hua)硫排放量(liang)0.66萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，氨氮排放量(liang)0.23萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，圓滿地完成省政府(fu)下(xia)達的(de)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)目標(biao)，亮點(dian)(dian)紛呈。

　　——能(neng)源效率(lv)取得(de)較大提高。2010年(nian)，我市單(dan)位生(sheng)產總(zong)值綜合能(neng)耗、單(dan)位工業(ye)增(zeng)加值能(neng)耗分別(bie)為(wei)1.12噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)煤/萬(wan)(wan)元(yuan)、1.85噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)煤/萬(wan)(wan)元(yuan)。與2005年(nian)相比(bi)，能(neng)耗下(xia)降幅度分別(bie)達到 20.14 %和(he) 31.26%。

　　——淘汰(tai)(tai)落(luo)(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產能(neng)(neng)成(cheng)效顯(xian)著。僅(jin)2007年(nian)至2010年(nian)，我市就累計(ji)實(shi)施淘汰(tai)(tai)落(luo)(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產能(neng)(neng)89戶(hu)。其(qi)中，關(guan)停(ting)企(qi)業(ye)(ye)48戶(hu)，淘汰(tai)(tai)落(luo)(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產能(neng)(neng)154臺(tai)(套)。列入國家工(gong)信部“2010年(nian)工(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)淘汰(tai)(tai)落(luo)(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產能(neng)(neng)目(mu)標任務”的(de)3家企(qi)業(ye)(ye)共8臺(tai)礦熱爐的(de)淘汰(tai)(tai)工(gong)作全面完成(cheng)。推(tui)行新(xin)型干法水(shui)泥(ni)生(sheng)產工(gong)藝(yi)，全面停(ting)產9戶(hu)水(shui)泥(ni)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)的(de)13條(tiao)機立窯(yao)生(sheng)產線(xian)。全市產業(ye)(ye)結構(gou)進(jin)一步得(de)到(dao)優(you)化(hua)，結構(gou)減排力(li)度(du)得(de)到(dao)增強。

　　——節(jie)能(neng)減(jian)排項(xiang)目(mu)穩步(bu)推(tui)進(jin)。“十一(yi)五”期(qi)間，全市共完成省、市重(zhong)點掛牌工業企(qi)業限期(qi)治理(li)47家(jia)，提升了傳(chuan)統產業，促(cu)進(jin)企(qi)業節(jie)能(neng)減(jian)排技術進(jin)步(bu)。同時(shi)，積(ji)極指導企(qi)業開(kai)展廢物綜合(he)利用，先(xian)后建成一(yi)批有色金屬廢渣、石材廢渣等廢物綜合(he)利用的成功項(xiang)目(mu);積(ji)極推(tui)進(jin)清潔能(neng)源(yuan)的使用，城市居民清潔能(neng)源(yuan)使用率達(da)48%，加強農(nong)(nong)村生(sheng)態(tai)細(xi)胞工程建設，啟(qi)動農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)污水治理(li)試點。全市城鎮生(sheng)活(huo)污水處理(li)減(jian)排工程得到推(tui)進(jin)，規劃建設8座污水處理(li)廠。

　　——管理水平逐步提升。成立(li)雅安(an)市節能減(jian)排(pai)及應對(dui)氣候變化工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，先后制定實施了《關于實施“十一五”期間主(zhu)要污染(ran)物排(pai)放(fang)總量控(kong)制分配方(fang)案的通知(zhi)》、《雅安(an)市節能減(jian)排(pai)工(gong)作行(xing)政問(wen)責(ze)和“一票否(fou)決”辦法(fa)(試(shi)行(xing))》，建立(li)和完(wan)善環(huan)了境統計體(ti)系、減(jian)排(pai)監(jian)測(ce)體(ti)系、減(jian)排(pai)考核(he)體(ti)系三大體(ti)系。

　　——環(huan)(huan)境(jing)質量穩(wen)中趨優。我市控制斷面(mian)和跨市出境(jing)斷面(mian)水(shui)質長期穩(wen)定達(da)到國家地表水(shui)III類水(shui)質標準。全市集中式(shi)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地水(shui)質達(da)標率為(wei)100%。縣(xian)城(cheng)區域環(huan)(huan)境(jing)噪(zao)聲、交通干線噪(zao)聲符(fu)合功能區要求;雅安市城(cheng)市環(huan)(huan)境(jing)空氣質量穩(wen)中趨好，二(er)氧化(hua)硫(liu)、二(er)氧化(hua)氮(dan)、可吸入顆粒物(wu)年(nian)平均優于二(er)級標準，符(fu)合省政府的(de)考核要求。

　　記者：在(zai)“十一五”取得不俗成績的同時，我市在(zai)節能減(jian)排過(guo)程中還存在(zai)哪些(xie)困難?當前面臨著怎(zen)樣(yang)的節能減(jian)排形(xing)勢?

　　市發改委相關負責人：目前，雅安(an)工業發展過多(duo)地(di)依(yi)賴于礦(kuang)冶、建材等高載(zai)能產(chan)業，粗放的(de)增長方式在短期內難以發生根本性改變(bian)。

　　同時，經過“十(shi)(shi)一五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)對重點企(qi)業、重點行(xing)業的(de)監(jian)管，全市絕大(da)多數(shu)污染耗能(neng)大(da)戶削減(jian)(jian)(jian)(jian)了排放量(liang)，降低了能(neng)耗，工(gong)業節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排的(de)空(kong)間(jian)(jian)非常有限，節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排難度增大(da)。從技(ji)術創新上(shang)看，現有的(de)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排技(ji)術和產(chan)品可(ke)實現的(de)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排空(kong)間(jian)(jian)收窄，高新技(ji)術的(de)研發和實施節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排改造的(de)邊際成本明顯增加，節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排的(de)邊際效益呈下降趨勢。“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)總量(liang)減(jian)(jian)(jian)(jian)排考(kao)核指標、考(kao)核范圍將進一步擴大(da)，這給(gei)“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”減(jian)(jian)(jian)(jian)排目標的(de)實現帶來很大(da)的(de)難度和壓力。

　　總的(de)來說(shuo)，我市(shi)當前的(de)節能(neng)(neng)減(jian)排工作(zuo)面臨著能(neng)(neng)源消耗總量持續(xu)上升、節能(neng)(neng)減(jian)排空(kong)間不(bu)斷縮小、城市(shi)治(zhi)污任務(wu)日益繁(fan)重、配套政(zheng)策有待(dai)繼續(xu)落(luo)實、能(neng)(neng)減(jian)排機制亟(ji)待(dai)完善、節能(neng)(neng)減(jian)排意識尚待(dai)提高等(deng)諸多問題。

　　市發改委(wei)相關負(fu)責人：“十二五”時(shi)期我市節(jie)能減(jian)排的指導思想是什么(me)?

　　市發(fa)改委相(xiang)關負責人(ren)：以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展觀為(wei)主(zhu)題，以(yi)加快(kuai)發(fa)展方式轉(zhuan)變為(wei)主(zhu)線(xian)，把節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)作為(wei)調整經(jing)濟結構、推進(jin)科(ke)學(xue)發(fa)展的(de)重要抓手，以(yi)提高能源資源效率、減少廢棄物排(pai)(pai)放為(wei)核心，以(yi)礦冶(ye)、建(jian)材等重點領域和重大(da)工程為(wei)依托，綜合運用經(jing)濟、法律手段和必要的(de)行政(zheng)措施(shi)，深化結構節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)、強化技術節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)、實(shi)化管理(li)節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)，以(yi)科(ke)技創(chuang)新為(wei)動(dong)力(li)，建(jian)立節(jie)(jie)約型生產方式和消(xiao)費方式，構建(jian)以(yi)企業為(wei)主(zhu)體、政(zheng)府為(wei)主(zhu)導、市場有效驅動(dong)、全社會共同(tong)參(can)與的(de)節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)長效機制，確保(bao)實(shi)現節(jie)(jie)能減排(pai)(pai)約束性(xing)指標(biao)，推進(jin)國際化區域性(xing)生態城市建(jian)設。

　　同時，我市(shi)將堅(jian)持結(jie)(jie)構調整與技術進步(bu)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)、優(you)化存(cun)量(liang)與控制增量(liang)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)、突出重點(dian)與全面推(tui)(tui)進相(xiang)結(jie)(jie)合(he)、政府(fu)主(zhu)導與市(shi)場(chang)推(tui)(tui)動相(xiang)結(jie)(jie)合(he)的(de)四大原則，強(qiang)力推(tui)(tui)進節能減排。

　　記者(zhe)：總體目標(biao)是(shi)什么(me)?

　　市發改(gai)委相關負責(ze)人：以現(xian)有經濟社會和生態環境(jing)條件為基(ji)礎(chu)，通過(guo)產(chan)業結構(gou)調(diao)整、科技(ji)進步、經濟增長方式的轉變以及產(chan)業鏈的整合(he)，有效遏制“兩高”行(xing)業盲目發展、低水(shui)平重復建設(she)和嚴(yan)重浪費資(zi)源現(xian)象;節能(neng)減排(pai)的主(zhu)要(yao)指標明顯改(gai)善，廢棄物最終處(chu)置量明顯減少(shao);發展低碳經濟，節能(neng)減排(pai)重大工程項目建設(she)取得成效;有效落(luo)實節能(neng)減排(pai)激(ji)勵約束(shu)政策;建立全防全控的防范治理體系(xi)和完備的環境(jing)管理體系(xi);形成民(min)眾綠(lv)色環保(bao)、節能(neng)減排(pai)的自(zi)覺觀(guan)念。

　　具體來說，就是到2015年，GDP能(neng)耗比2010年下降15%;化學需氧量、氨(an)氮排放總量分(fen)別(bie)控(kong)制在1.7626萬噸(dun)(dun)、0.1829萬噸(dun)(dun)，分(fen)別(bie)比2010年減少21.00%和22%;二(er)氧化硫、氮氧化物排放總量分(fen)別(bie)控(kong)制在0.6608萬噸(dun)(dun)、0.9623萬噸(dun)(dun)，與(yu)2010年持平。