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當中(zhong)共湖(hu)南省委(wei)常委(wei)、宣傳(chuan)部長許(xu)又聲發現(xian)他(ta)宴請的(de)(de)客人一個個滿頭大汗(han)時，九所賓(bin)館的(de)(de)服(fu)務員卻告(gao)訴他(ta)，“這里的(de)(de)空調溫度設置最(zui)低就是26度，調不下去了。”

　　這(zhe)座毛主席當年返鄉(xiang)時(shi)倍加(jia)喜愛的(de)賓館直到目(mu)前為止，仍有武(wu)警守衛(wei)，它在(zai)公眾心(xin)目(mu)中低調(diao)而神(shen)秘。不(bu)過，在(zai)8月20日的(de)那(nei)次午餐中，客人們關心(xin)更(geng)多的(de)卻是(shi)(shi)溫度問題。但即(ji)便是(shi)(shi)省(sheng)委(wei)領導的(de)貴(gui)賓，服務員(yuan)對調(diao)低溫度還是(shi)(shi)無能(neng)(neng)為力。她們解釋道，為了(le)(le)節能(neng)(neng)減排(pai)，該(gai)做法已經被執行有一(yi)段時(shi)間了(le)(le)。

　　2007年歲末，國務院批復(fu)湖南的(de)長(chang)(沙)株(洲)(湘)潭成為兩型社會(hui)綜(zong)改(gai)區(全稱(cheng)為“長(chang)株潭城(cheng)市(shi)群(qun)資(zi)源節約型與環(huan)境友好型社會(hui)建設綜(zong)合配(pei)套改(gai)革試驗區”)，如(ru)何節約能(neng)源保(bao)護(hu)環(huan)境，被作為一種制度性(xing)安排提上了日程。這些制度細致到酒店里放(fang)不放(fang)免費(fei)洗漱(shu)用品，村莊里的(de)小量(liang)生活污水怎樣才(cai)能(neng)處理干凈等(deng)等(deng)。

　　在2011年4月的中共湖南省(sheng)委(wei)九屆十中全(quan)會上，省(sheng)委(wei)書(shu)記周強(qiang)提出以(yi)“推進新型(xing)(xing)工業化(hua)、農業現代化(hua)、新型(xing)(xing)城(cheng)鎮化(hua)、信息化(hua)，建設資(zi)源節約型(xing)(xing)、環(huan)境友(you)好型(xing)(xing)社(she)會”為內容的“四化(hua)兩型(xing)(xing)”戰略作為官(guan)方(fang)正式(shi)的表述。意圖很簡(jian)單：通過“四化(hua)”帶動兩型(xing)(xing)社(she)會建設。

　　“更是現實所迫”

　　這在過去令人難(nan)以(yi)想(xiang)象。在十(shi)年前的湖南(nan)省政府工作報告中(zhong)，對于存在問題的描述是“農民收入增長(chang)緩慢嚴重影響內需的擴大。企業(ye)總體活力和(he)競爭力不夠強(qiang)，困(kun)難(nan)企業(ye)和(he)困(kun)難(nan)職(zhi)工面比較(jiao)大，就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)再就(jiu)(jiu)業(ye)面臨(lin)較(jiao)大壓(ya)力。”

　　直(zhi)到2005年，能源(yuan)與環境(jing)問(wen)題才(cai)首次出現在決策層的(de)視野中(zhong)。這一(yi)年的(de)省兩會(hui)上(shang)，時任省長周伯(bo)華用“煤電油運和資(zi)源(yuan)瓶頸制(zhi)約突出”來指(zhi)出問(wen)題。次年，該問(wen)題被進一(yi)步描(miao)述為“經濟社會(hui)發展對(dui)能源(yuan)、資(zi)源(yuan)的(de)需(xu)求增大(da)，資(zi)源(yuan)和環境(jing)壓(ya)力(li)加劇”。

　　2008年，這些問(wen)題(ti)被(bei)時任省(sheng)長周強用“經(jing)濟增長的(de)資源環(huan)境代(dai)價較大(da)，節能(neng)減排(pai)任務艱(jian)巨”的(de)詞語(yu)來強調。

　　2011年的(de)(de)一(yi)份調研報(bao)告(gao)中，已擔任湖(hu)(hu)南省(sheng)委書(shu)記的(de)(de)周強這樣(yang)寫(xie)道：“湘(xiang)江(jiang)流經湖(hu)(hu)南14個(ge)市州中的(de)(de)8個(ge)，是湖(hu)(hu)南的(de)(de)‘母(mu)親(qin)河(he)’。近現(xian)代以來(lai)，隨著工(gong)業化、城鎮化加快發展，湘(xiang)江(jiang)水(shui)質警報(bao)頻頻拉響。‘50年代淘米洗(xi)菜，60年代洗(xi)衣灌溉，70年代水(shui)質變壞’。在與株(zhu)洲(zhou)清(qing)水(shui)塘的(de)(de)居民座談(tan)時(shi)，大家用這一(yi)順口溜描述過去的(de)(de)環境污染狀況(kuang)。”

　　對污染(ran)的形容多(duo)種多(duo)樣。湘(xiang)江污染(ran)重(zhong)，株(zhu)洲市的清水(shui)塘繞(rao)不過去。這里是國家“一五”“二五”期間重(zhong)點投資建(jian)設的老(lao)工業基(ji)地，聚集(ji)了152家規(gui)模以上(shang)冶煉(lian)、化工、建(jian)材企業，工業結(jie)構性污染(ran)嚴重(zhong)，一度(du)成為湘(xiang)江流(liu)域主要的重(zhong)金屬污染(ran)源之一。

　　當地有人形容得很形象：由于排污段不同，2公里長的河流(liu)初呈灰綠色(se)(se)，接著變黃色(se)(se)、黑色(se)(se)，最后(hou)化(hua)成紅色(se)(se)流(liu)入湘江(jiang)，人們戲稱這是“雞尾酒”。

　　湖南長株潭“兩(liang)型社會(hui)”試驗(yan)區工(gong)委(wei)書(shu)記(ji)張文(wen)雄說(shuo)，“從(cong)湖南全(quan)省看，資(zi)源節(jie)約(yue)、環境友(you)好更是現(xian)實(shi)所迫。湖南沒有戰(zhan)略(lve)性的油田(tian)、煤田(tian)、氣田(tian)，‘十二五’湖南發展最大的問題是能源制約(yue)，這是硬(ying)約(yue)束。”

　　據了解，湖南省能源(yuan)的對外依存度高達40%，煤、電(dian)(dian)、油、氣等能源(yuan)供(gong)應都比較緊張，尤其(qi)是電(dian)(dian)力緊張，電(dian)(dian)力自給能力弱。去年(nian)全國(guo)人均(jun)(jun)裝機容量(liang)約為0.7千(qian)瓦，湖南約為0.43千(qian)瓦，去年(nian)湖南人均(jun)(jun)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)1628度，僅(jin)為全國(guo)平(ping)均(jun)(jun)3488度的46.67%。

　　這種(zhong)(zhong)背景下(xia)，湖南被置于(yu)尋找一條解決(jue)環(huan)境(jing)污染與資(zi)(zi)源制約(yue)的路徑之上。與國務院批(pi)復中(zhong)“在長株(zhu)潭城市群形成有利于(yu)能源資(zi)(zi)源節約(yue)和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護的體制機制”這樣宏(hong)觀(guan)的要(yao)求相比(bi)，湖南的決(jue)策(ce)者(zhe)面對著一種(zhong)(zhong)更直(zhi)接的壓力。

　　調研報告中，周強說，“不少(shao)干部群眾曾對我講，湘江(jiang)清澈之日，就是湖南‘兩型社(she)會(hui)’建成之時。”

　　周(zhou)強(qiang)和他(ta)(ta)的(de)(de)領導團隊決心做到這一點，他(ta)(ta)用打造“東方的(de)(de)萊茵河”來描繪自己的(de)(de)目標，該比喻顯(xian)然(ran)比建設“兩型社會”更能說(shuo)服人，這幾年，他(ta)(ta)的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)要工作就是向他(ta)(ta)所接待(dai)的(de)(de)客人們不厭其煩地(di)介紹(shao)“東方萊茵河”之夢。

　　這種決心(xin)所(suo)帶來(lai)的效果顯而易見。2008年以(yi)來(lai)，株洲市在(zai)以(yi)犧牲清(qing)水(shui)塘地(di)區每(mei)年30多億元(yuan)工業(ye)(ye)產值、3億元(yuan)稅收(shou)的基(ji)礎上，實施“炸煙囪(cong)、吃廢渣、凈污水(shui)、變土(tu)壤、美環境(jing)”等舉措，“十一五”期間關停污染企業(ye)(ye)123家(jia)，淘汰落后產能企業(ye)(ye)79家(jia)。

　　長沙坪(ping)塘鎮是一個以水泥(ni)、化工為主(zhu)的老工業區(qu)，每年排(pai)放(fang)大量(liang)廢水、二氧化硫、氮(dan)氧化物及(ji)粉(fen)塵，嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)長沙段(duan)湘江水質和空(kong)氣質量(liang)。過去由于這些企業一直是鎮里財稅收入主(zhu)要來源，此前幾次整(zheng)治，效果(guo)都不明顯。2009年，長沙市痛下決心，徹底關停13家(jia)污染企業，關閉(bi)整(zheng)頓26家(jia)非煤礦山企業，斬(zhan)斷污染源。

　　湖南省環保廳有關官員告訴(su)《中國(guo)新(xin)聞周刊》，“近幾(ji)年，湖南加大淘汰落后產能力度(du)，淘汰退(tui)出(chu)了14個行業271家企業，總量(liang)居(ju)全國(guo)第二位。”

　　為了治理(li)湘江等流域(yu)的重(zhong)金屬(shu)(shu)污染，2009-2011年，湖南關停781家涉(she)重(zhong)金屬(shu)(shu)企業。經核(he)算，2011年全省廢水(shui)中鉛、鎘、砷(shen)的排放量分別比2007年削減32.49%、26.76%和15.33%。其中湘江流域(yu)重(zhong)金屬(shu)(shu)污染治理(li)方案實施(shi)以來，淘汰退出(chu)涉(she)重(zhong)金屬(shu)(shu)企業662家。

　　不(bu)僅僅是(shi)關停(ting)，技術改造(zao)本(ben)身也是(shi)節能(neng)減(jian)排的重要手段。

　　張文雄根據他(ta)到省質監局調研的(de)情況告訴《中國(guo)新聞周刊》，僅(jin)鍋爐(lu)改(gai)(gai)造一項，近(jin)幾年(nian)該省改(gai)(gai)造工業鍋爐(lu)248臺，淘汰落后工業鍋爐(lu)280臺，改(gai)(gai)造以后熱效率提(ti)高5%～10%，全(quan)年(nian)節(jie)約標(biao)準煤51萬(wan)噸。目前，全(quan)省有16000臺鍋爐(lu)，節(jie)能的(de)潛力(li)巨大。近(jin)四年(nian)投資34億元用于火(huo)電(dian)廠(chang)進(jin)行脫硫(liu)(liu)改(gai)(gai)造，減少(shao)二氧化硫(liu)(liu)排放136.8萬(wan)噸。

　　新型工業化推進

　　關停的(de)另一面是高新產(chan)業發(fa)展起來(lai)。珠海(hai)興業太陽能(neng)有(you)限公司(下稱“興業太陽能(neng)”)正是在此契機之下落戶長(chang)株(zhu)潭的(de)湘潭九華工業區。

該公司常務(wu)副(fu)總經理黃波說：“興業太陽(yang)能主要包括(kuo)為玻璃深加工(gong)、幕墻及鋁合金加工(gong)、大型(xing)集熱工(gong)程(cheng)、光(guang)伏發(fa)電系統工(gong)程(cheng)、太陽(yang)能工(gong)業化住宅5大業務(wu)領域提供(gong)生(sheng)產制造平臺(tai)。”

　　與(yu)興(xing)業太陽能(neng)比鄰而(er)居的吉(ji)(ji)利(li)汽車湘潭分公(gong)司(si)的廠(chang)(chang)房樓頂，擺滿了一塊塊玻璃，這正是興(xing)業太陽能(neng)的光伏發(fa)電(dian)廠(chang)(chang)。他們利(li)用屋頂空(kong)置空(kong)間建立(li)的這家發(fa)電(dian)廠(chang)(chang)的發(fa)電(dian)量完全能(neng)夠滿足吉(ji)(ji)利(li)和興(xing)業太陽能(neng)的所有用電(dian)需求，吉(ji)(ji)利(li)還獲得(de)了電(dian)價的九折優惠。

　　“只要有光線(xian)，就可以發電。”黃波(bo)說，這樣的產業前景廣(guang)闊。“單從成本(ben)來看，這套(tao)系(xi)統使(shi)用壽命為25年(nian)，六年(nian)就能(neng)收回成本(ben)，最關鍵的是(shi)沒有污染。”

　　來自長(chang)株(zhu)潭兩(liang)型辦的資料顯示，湖南(nan)的“四化兩(liang)型”戰略(lve)已經顯現出效果。一大批骨干企業和(he)優勢產(chan)(chan)業在此過程中成長(chang)起來。工程機械、軌道交通、新能源等優勢產(chan)(chan)業規模壯大，中聯重科收購意大利CIFA公(gong)司(si)、南(nan)車(che)時代收購英國(guo)丹尼(ni)斯公(gong)司(si)，三一重工收購德國(guo)普茨邁斯特公(gong)司(si)，成為行業龍頭(tou)。

　　湖(hu)南(nan)省(sheng)委(wei)常委(wei)、副省(sheng)長陳肇(zhao)雄表示，“2011年，湖(hu)南(nan)省(sheng)規(gui)模(mo)(mo)工(gong)業(ye)增加值(zhi)(zhi)增長20.1%，增速居全國第8位，形成了機(ji)械、食品(pin)、有色(se)、石化(hua)、輕(qing)工(gong)、建材、冶金和電子信息制造(zao)業(ye)等8個規(gui)模(mo)(mo)過(guo)千億的(de)工(gong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)。全省(sheng)七大戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)實現(xian)增加值(zhi)(zhi)31.1%，高(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)增加值(zhi)(zhi)占規(gui)模(mo)(mo)工(gong)業(ye)增加值(zhi)(zhi)的(de)比重達到33%。”

　　得益于湖南投資(zi)環境的改善，一批(pi)重大產(chan)業項(xiang)目被引入(ru)進來。截(jie)至2012年6月(yue)，全球500強(qiang)中的124家(jia)落戶湖南。

　　此外，自主(zhu)創新(xin)能力大(da)大(da)加強(qiang)。官方披(pi)露數據顯示，“十一五”以來在(zai)風電、輕型飛機等(deng)領域實施科(ke)技重大(da)專(zhuan)項36個，集中攻關272項關鍵(jian)瓶頸和共性(xing)技術(shu)難(nan)題，突破了(le)新(xin)能源汽車、軌道交通(tong)高速機車交流技術(shu)、大(da)型盾構設備研制及產業(ye)化、5兆瓦海上風力發電機組等(deng)一批關鍵(jian)核心技術(shu)，科(ke)技進步對經濟增長的貢獻(xian)率(lv)達到51.5%。

　　其中(zhong)“天河一號”超級計算機(ji)、高(gao)性能(neng)炭(tan)/炭(tan)復(fu)合材(cai)料、百畝(mu)(mu)片畝(mu)(mu)產926公斤(jin)超級雜交稻等科(ke)技成(cheng)果則被認(ren)為“搶(qiang)占了(le)世界科(ke)技的制高(gao)點”。

　　湖(hu)南省(sheng)經信委副(fu)主任劉(liu)平凡說(shuo)，“全省(sheng)工(gong)業(ye)轉型升級(ji)步伐加快，逐步告(gao)別“傻、大、黑(hei)、粗”，向(xiang)“高、精、尖、特”轉身(shen)，工(gong)業(ye)發(fa)展質量、創(chuang)新(xin)能力在(zai)中部(bu)地區居第一。”

　　新技術逐(zhu)步被(bei)應(ying)用(yong)到生(sheng)活之中(zhong)。長沙大(da)河西先導區規劃(hua)展示館(guan)建筑(zhu)本身，就是典型(xing)的“兩(liang)型(xing)”產品：頂樓安(an)裝太陽能(neng)發電系統，每天發電量(liang)可達(da)50千瓦(wa)時，可供展館(guan)所(suo)有(you)的照明用(yong)電和(he)部分動力用(yong)電。

　　位于(yu)洋湖濕地公園內的洋湖再生水廠(chang)，利用生態(tai)技術深(shen)度處(chu)理(li)城(cheng)市污水，使(shi)其所在的含浦片(pian)區52平方公里污水成為可利用的寶貴資(zi)源(yuan)。“它的運營成本(ben)比傳(chuan)統的工業化(hua)污水處(chu)理(li)廠(chang)節(jie)約70%。”長沙(sha)先導洋湖建設(she)投資(zi)有(you)限公司總經(jing)理(li)危建新介(jie)紹說。

　　在(zai)新型(xing)工業(ye)化引擎驅動下，2002年湖南(nan)的(de)GDP為4340.9億元(yuan)，而10年后，按不(bu)變價(jia)格計算，這個數(shu)字已經(jing)變成兩萬億，湖南(nan)的(de)經(jing)濟總量翻(fan)了(le)5倍(bei)(bei)；人均GDP、財政收入(ru)、社(she)會消費品零售(shou)總額(e)、進出口總額(e)等主要經(jing)濟指標都實(shi)現數(shu)倍(bei)(bei)增長。

　　最為(wei)關(guan)鍵的(de)是，淘汰落后(hou)產能(neng)與(yu)推進(jin)新型工業化之間，兩型社會建設(she)的(de)成效凸顯出(chu)來。

　　以(yi)長沙為例。長沙市(shi)委書記陳(chen)潤兒告訴《中(zhong)國新聞周刊》，“這幾年(nian)我們的能耗(hao)、水耗(hao)、煤耗(hao)、電耗(hao)指標大(da)(da)大(da)(da)低于全國平均(jun)水平。”其(qi)中(zhong)電耗(hao)在2006年(nian)為每萬元GDP消(xiao)耗(hao)600多(duo)度，去(qu)年(nian)變成(cheng)了340度。煤耗(hao)則由2006年(nian)的0.96噸減為去(qu)年(nian)的0.6噸。水耗(hao)也(ye)由2006年(nian)的4.7噸減為去(qu)年(nian)的3噸多(duo)。“二氧化硫(liu)的排放和PM10檢測的消(xiao)減，這幾年(nian)也(ye)有大(da)(da)幅度下降。”

　　湖(hu)(hu)南(nan)(nan)的(de)“兩(liang)型”探路同樣受到海外(wai)專家的(de)注目(mu)。“人類離不開自然(ran)環境，所以環境保護與經濟發(fa)展不能對(dui)立(li)，而(er)應該是一枚硬幣的(de)兩(liang)面。湖(hu)(hu)南(nan)(nan)兩(liang)型社(she)會建設符合這(zhe)一規律，是非常可貴的(de)探索(suo)。”美國前財政部長、美國芝加(jia)哥大(da)學鮑(bao)爾(er)森中(zhong)心(xin)董事會主席亨利·鮑(bao)爾(er)森在(zai)湖(hu)(hu)南(nan)(nan)考察(cha)時說，湖(hu)(hu)南(nan)(nan)將科技創新(xin)、加(jia)速推進新(xin)型工業化同建設兩(liang)型社(she)會結(jie)合起來，對(dui)推進經濟結(jie)構調整(zheng)具有(you)積極意義。

　　制度保障

　　成果(guo)的背后是制度的創新和(he)保(bao)障。

　　據悉，2007年底，湖南全(quan)省城鎮生活污(wu)水(shui)處理率排(pai)當時全(quan)國(guo)倒(dao)數第三。如果污(wu)水(shui)處理率不達標，湖南就(jiu)可(ke)能完不成“十一五”節(jie)能減排(pai)任務(wu)。

　　從(cong)2008年起，全省上下背水一(yi)戰(zhan)，實(shi)施(shi)城鎮污(wu)水處(chu)理(li)設施(shi)三年行(xing)動(dong)計(ji)劃，放開污(wu)水處(chu)理(li)投(tou)資領域，廣泛(fan)采(cai)取基(ji)礎設施(shi)特許模式(shi)(BOT)、“移交(jiao)-經營-移交(jiao)”模式(shi)(TOT)、委托運營等模式(shi)建設，三年共新建119個污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)，每個縣城都建有一(yi)個以(yi)上污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)，全省城鎮生活污(wu)水處(chu)理(li)率由19.94%提高到72%。

　　更為重要(yao)的(de)是，排污(wu)權交(jiao)易(yi)制度在(zai)這個過程中被建(jian)立(li)起來。長(chang)沙市環(huan)境(jing)資源交(jiao)易(yi)所所長(chang)劉(liu)中說：“以(yi)前企業污(wu)水(shui)排多排少(shao)一個樣，現在(zai)排污(wu)多了要(yao)交(jiao)費，少(shao)排污(wu)的(de)話，節省下來的(de)排污(wu)指標可以(yi)拿到市場(chang)上賣錢，企業排污(wu)治污(wu)的(de)積(ji)極性(xing)明顯提(ti)高。”

　　這種探索本(ben)身亦是中央所期許的。根據國務院批復的改革試(shi)(shi)驗總體方案，明確長株潭(tan)“兩型社會”改革試(shi)(shi)驗區的總體要求是“三個率先(xian)”，即率先(xian)形(xing)成(cheng)有利于資源節約和環境友好的新機(ji)制，率先(xian)積累傳統工業(ye)化成(cheng)功(gong)轉型的新經(jing)驗，率先(xian)形(xing)成(cheng)城市群(qun)發展的新模式。

　　節能公(gong)司的(de)(de)模(mo)式(shi)也被引入進來(lai)。傳統(tong)的(de)(de)節能投(tou)(tou)資方(fang)式(shi)下，節能項(xiang)目的(de)(de)所有風險由實(shi)施節能投(tou)(tou)資的(de)(de)企(qi)(qi)業承擔，而在合(he)同能源管理方(fang)式(shi)中(zhong)，其資金可以(yi)由企(qi)(qi)業投(tou)(tou)入，也可以(yi)由專(zhuan)業的(de)(de)節能服務公(gong)司投(tou)(tou)入。合(he)同能源管理實(shi)質(zhi)是(shi)把“節能”當作投(tou)(tou)資，項(xiang)目實(shi)施后節省(sheng)的(de)(de)能源費用成為(wei)投(tou)(tou)資回報(bao)，投(tou)(tou)資各方(fang)根據(ju)事(shi)先協(xie)議(yi)從中(zhong)分享利(li)潤，合(he)同期滿后，節能設備及長期收益全部歸耗能企(qi)(qi)業所有。

　　湖南省(sheng)(sheng)發(fa)改委副主任歐(ou)陽彪介(jie)紹，正(zheng)大力推進(jin)合同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，積(ji)極培育節能(neng)服(fu)務公司，目前全省(sheng)(sheng)共有122家公司獲國(guo)家備案，數量居(ju)中(zhong)西(xi)部第一，去年(nian)實施合同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目300余(yu)個。“十一五”期間(jian)，湖南全省(sheng)(sheng)累計節約和少用能(neng)源(yuan)2940多萬噸(dun)標準煤，以年(nian)均8.8%的能(neng)源(yuan)消費增速(su)支持(chi)了年(nian)均14%的經(jing)濟(ji)增速(su)。

　　張文雄(xiong)還提出，要(yao)完(wan)善環保(bao)信息(xi)公開(kai)和(he)公眾參與(yu)機制，增強公眾資源環境(jing)意識，加(jia)強對資源環境(jing)的(de)監督(du)(du)，確(que)保(bao)法律法規實(shi)施執(zhi)行到位(wei)。“公開(kai)是一(yi)種(zhong)最好的(de)監督(du)(du)，綠色(se)湖南建設(she)，涉及范圍很大(da)(da)，但(dan)其關鍵點，一(yi)個是水的(de)質量，一(yi)個是大(da)(da)氣的(de)質量，要(yao)向老百姓公布(bu)。這是最好的(de)監督(du)(du)。”

　　類似(si)這樣的制度體(ti)系被(bei)構架出來。以(yi)《長株潭城市(shi)群核心區空(kong)間開發與布(bu)局規劃(hua)(2008-2020年)》《長株潭城市(shi)群生態綠(lv)心地區總體(ti)規劃(hua)(2010-2030年)》為(wei)代表(biao)的兩型社(she)會長遠發展制度體(ti)系相繼出臺(tai)。

　　更重(zhong)要的是，周強(qiang)提(ti)出，“完善干部(bu)政績考(kao)核(he)辦法，把(ba)生(sheng)態環境保護和生(sheng)態環境質量作為重(zhong)要考(kao)核(he)指(zhi)標，禁止開發區實(shi)行(xing)有區別的干部(bu)政績考(kao)核(he)機制，引導各地按主體功(gong)能區定(ding)位推(tui)進(jin)發展。”

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