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      7月，國(guo)務(wu)院討論通過(guo)了《節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排“十(shi)二五(wu)”規(gui)劃》（以下簡稱(cheng)《規(gui)劃》），為(wei)“十(shi)二五(wu)”期間(jian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟的綠(lv)色、可(ke)持續發(fa)展(zhan)在節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排領(ling)域定(ding)下了主旋律。

《規劃》提出(chu)了要調整優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)，推動(dong)提高能(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)，強化(hua)(hua)主要污(wu)染(ran)物減排(pai)，深入開展節能(neng)(neng)減排(pai)全(quan)民行動(dong)四大任務。另外，還提出(chu)了節能(neng)(neng)改(gai)造、節能(neng)(neng)產(chan)(chan)品惠(hui)民、合同(tong)能(neng)(neng)源管理推廣、節能(neng)(neng)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)示范(fan)、城鎮生活污(wu)水處理設施(shi)建設、重點流域(yu)水污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)、脫(tuo)硫脫(tuo)硝、規模化(hua)(hua)畜(chu)禽養殖(zhi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)、循環經濟示范(fan)推廣、節能(neng)(neng)減排(pai)能(neng)(neng)力建設等十大重點工程和保障措施(shi)。

四大任務(wu)、十項(xiang)工(gong)程措施，是本次節(jie)能減排政策(ce)的(de)最大亮點(dian)。

賽迪投資(zi)顧問業(ye)(ye)務總監黃武俊(jun)認(ren)為：“經(jing)濟(ji)手段和(he)技(ji)(ji)術(shu)手段兩方面需要合力推(tui)動(dong)節能(neng)減排。經(jing)濟(ji)方面依靠專(zhuan)項(xiang)基金促使企業(ye)(ye)市(shi)場機制的(de)形(xing)成，提高企業(ye)(ye)的(de)管(guan)理效率，利用信息化來優化節能(neng)減排。EMC-合同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理模(mo)式，由專(zhuan)項(xiang)基金去補助這個模(mo)式的(de)創(chuang)新(xin)。技(ji)(ji)術(shu)手段上來講，推(tui)進工業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，包括新(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)能(neng)源(yuan)來替代傳(chuan)統能(neng)源(yuan)，淘汰(tai)落后產能(neng)。”

其實，2012年前(qian)幾(ji)個月，我國的節能減排事業發(fa)展(zhan)態勢良好，讓(rang)整個行業信(xin)心(xin)大(da)增，企業活力大(da)大(da)加強。

1-5月份(fen)，全(quan)(quan)國規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)單(dan)位增(zeng)加(jia)值能(neng)(neng)(neng)耗下降(jiang)7.35%，超(chao)額完成年(nian)(nian)(nian)度(du)下降(jiang)5%的預期目標(biao)。四大(da)高載能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)用電(dian)(dian)量占工(gong)(gong)(gong)業(ye)用電(dian)(dian)總量的比(bi)重(zhong)為(wei)43.8%，較(jiao)去年(nian)(nian)(nian)同期下降(jiang)1個百(bai)分(fen)點(dian)。對(dui)比(bi)分(fen)析2012年(nian)(nian)(nian)和2011年(nian)(nian)(nian)的工(gong)(gong)(gong)業(ye)行(xing)業(ye)淘汰落后(hou)產能(neng)(neng)(neng)目標(biao)任務，煉鐵、煉鋼、電(dian)(dian)解鋁等部分(fen)高耗能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)的整體(ti)技術工(gong)(gong)(gong)藝裝備已經(jing)處于(yu)較(jiao)高水(shui)(shui)平(ping)，技術節(jie)能(neng)(neng)(neng)空間收窄。西部12省工(gong)(gong)(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速全(quan)(quan)部超(chao)過(guo)全(quan)(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)（10.7%），新疆、貴州(zhou)、青海、寧夏等地的工(gong)(gong)(gong)業(ye)用電(dian)(dian)量增(zeng)速均超(chao)過(guo)10%，遠高于(yu)全(quan)(quan)國工(gong)(gong)(gong)業(ye)用電(dian)(dian)量增(zeng)速（3.7%）的平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)。“十二五(wu)”期間，對(dui)重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)(neng)企業(ye)，國家提出實(shi)施(shi)萬(wan)家企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳行(xing)動，與以(yi)行(xing)政(zheng)手段推進重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)用能(neng)(neng)(neng)企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排工(gong)(gong)(gong)作相比(bi)，中小(xiao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排工(gong)(gong)(gong)作內生動力不足(zu)。

賽(sai)迪智(zhi)庫《2012年下半年我國工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排走勢分析(xi)與預(yu)測》報告指出，“上半年工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)源消(xiao)費量(liang)增(zeng)速趨緩(huan)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排形勢好(hao)于預(yu)期；四(si)大(da)(da)高(gao)載能(neng)(neng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)源消(xiao)費量(liang)占工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)源消(xiao)費總量(liang)的比重下降；部(bu)分重點用能(neng)(neng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)淘汰落后產能(neng)(neng)空間(jian)縮小，技術節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)難(nan)度加大(da)(da)；西部(bu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟快速發展，節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排壓(ya)力激增(zeng)；重點工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用能(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排工(gong)(gong)作有序推(tui)進。”

從上(shang)個世紀七八十年代我(wo)(wo)國(guo)政府(fu)就開始強調節(jie)(jie)能(neng)的(de)重要性，并訂下能(neng)源(yuan)發展(zhan)戰略(lve)：節(jie)(jie)能(neng)優先、效(xiao)率為(wei)本、電力為(wei)中心、煤炭為(wei)基礎(chu)多元化發展(zhan)。從政策(ce)(ce)看(kan)是很清楚的(de)，把節(jie)(jie)能(neng)和能(neng)源(yuan)轉(zhuan)換(huan)效(xiao)率放在(zai)最前(qian)。但我(wo)(wo)們國(guo)家目前(qian)單位GDP消耗的(de)能(neng)源(yuan)是日本的(de)4倍以上(shang)，該如(ru)何破解(jie)這個難題？如(ru)何借助新政策(ce)(ce)利好既實現節(jie)(jie)能(neng)減排又重視經(jing)濟效(xiao)率？這些都成了業界關注的(de)重點(dian)。

“十二五”新風向

與“十一五(wu)”政策相比，“十二五(wu)”政策將(jiang)很大(da)的力度傾向在了中小(xiao)企業(ye)上(shang)。

賽迪智庫(ku)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與環保研(yan)究(jiu)所高級咨詢師王煦(xu)認為：“‘十(shi)一五’期間政策的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)放在(zai)了大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)鋼鐵、有色、煤(mei)炭、電力(li)、石油石化、化工、建(jian)材、紡織、造紙等九個(ge)(ge)重(zhong)點(dian)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織開展了‘千家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)動(dong)’，標(biao)準(zhun)是這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2004年(nian)(nian)綜(zong)(zong)(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量(liang)達到(dao)18萬(wan)噸標(biao)準(zhun)煤(mei)以(yi)上。‘十(shi)二(er)五’期間將‘千家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)動(dong)’進一步(bu)擴展到(dao)‘萬(wan)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳行(xing)(xing)動(dong)’，萬(wan)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是指年(nian)(nian)綜(zong)(zong)(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量(liang)1萬(wan)噸標(biao)準(zhun)煤(mei)以(yi)上以(yi)及有關(guan)部(bu)門指定的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)綜(zong)(zong)(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量(liang)5000噸標(biao)準(zhun)煤(mei)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位。通過(guo)這兩個(ge)(ge)行(xing)(xing)動(dong)，大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)空間已經不(bu)(bu)大了。中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)同(tong)，盡管單個(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)不(bu)(bu)大，但是中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)多、涉及行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣、社會影響大，將是進一步(bu)推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)主力(li)軍。對(dui)(dui)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)充分(fen)發(fa)揮(hui)政策導向作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，加大政策支持力(li)度，發(fa)揮(hui)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展資(zi)金(jin)、淘汰落后產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)資(zi)金(jin)、技術(shu)改造專(zhuan)項資(zi)金(jin)等現有各類(lei)財政資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)引導和帶動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，加大對(dui)(dui)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)耗、清潔生(sheng)產和資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)(yong)(yong)技術(shu)研(yan)發(fa)、技術(shu)改造、服務平臺建(jian)設(she)和培訓教(jiao)育、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)診斷、清潔生(sheng)產審核、資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合利用(yong)(yong)(yong)等方面的(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)支持，建(jian)立完(wan)善中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)融資(zi)機制(zhi)，落實中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)稅收優惠政策等。”

黃武俊認為“十一五”提出(chu)單位GDP能耗要降(jiang)低20%，其間按照《節(jie)約能源法》要求以(yi)及國務院的決策部(bu)署，我國規模以(yi)上萬元(yuan)工(gong)業增加值能耗從2005年(nian)(nian)(nian)的2.59噸標準(zhun)煤降(jiang)低到2010年(nian)(nian)(nian)的1.91噸。五年(nian)(nian)(nian)累計下降(jiang)26%，實現節(jie)能量6.3億噸標準(zhun)煤。另外，工(gong)業化(hua)學需氧量、二氧化(hua)硫、氨(an)氮(dan)排放量也逐年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)。

黃(huang)武俊：“很多地方(fang)政(zheng)(zheng)府為了達到(dao)‘十一五(wu)’末的減排目標(biao)，采取(qu)了很多不(bu)良的措施。比如拉閘限(xian)電(dian)、收取(qu)高額(e)的排污費或是行政(zheng)(zheng)手段去強制企業節(jie)能減排，產生了很多的負面(mian)影響。”

“十二五”期間的(de)(de)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)從(cong)五年(nian)一(yi)次考(kao)核(he)(he)變成了每(mei)年(nian)一(yi)次考(kao)核(he)(he)，從(cong)具體(ti)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)指標來(lai)看(kan)，有幾個(ge)(ge)(ge)因(yin)素(su)是(shi)個(ge)(ge)(ge)難(nan)點。各(ge)個(ge)(ge)(ge)地區節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)量的(de)(de)評估，“十二五”期間，各(ge)個(ge)(ge)(ge)省市(shi)的(de)(de)目標已經有所差別了。東部地區的(de)(de)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)獎勵更(geng)多一(yi)些(xie)(xie)，指標就更(geng)高。青海地區的(de)(de)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)獎勵比較少，指標也比較低。未來(lai)市(shi)場投資的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)機(ji)會節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)一(yi)些(xie)(xie)重點污染源的(de)(de)控制，節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)量化(hua)的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)考(kao)核(he)(he)，環保物聯網的(de)(de)建立，信(xin)息(xi)化(hua)的(de)(de)投資，包括省市(shi)到國(guo)家(jia)層面的(de)(de)信(xin)息(xi)共(gong)享平臺建立。

企業成為主力軍

“十二五”期間，企(qi)(qi)業為主、政策為輔已經成了行業發展的共(gong)識(shi)，而在(zai)企(qi)(qi)業大軍中，中小企(qi)(qi)業又是作(zuo)戰能(neng)力(li)最強的核心軍團。

王煦(xu)分析稱：“企業(ye)是(shi)節(jie)能的(de)(de)主體，推動企業(ye)節(jie)能減排(pai)還是(shi)要依靠市場化的(de)(de)手(shou)段(duan)，比如(ru)企業(ye)確實(shi)從節(jie)能改(gai)造中獲取了更大(da)的(de)(de)利益，自然會有內(nei)生的(de)(de)動力，政府引導更多是(shi)激(ji)發(fa)企業(ye)的(de)(de)社會責任(ren)感。”

黃(huang)武俊表示：“以(yi)企(qi)業(ye)自(zi)主監管為(wei)主，政(zheng)(zheng)府指導(dao)為(wei)輔。如果扶持政(zheng)(zheng)策退出(chu)，影(ying)響的層面應該(gai)不是很(hen)大(da)。因為(wei)節(jie)能(neng)(neng)示范企(qi)業(ye)因為(wei)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)投(tou)入而帶(dai)來更高的效(xiao)益，其他企(qi)業(ye)會主動效(xiao)仿，形成一(yi)(yi)種(zhong)企(qi)業(ye)自(zi)發節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的氛圍。EMC這種(zhong)模式對企(qi)業(ye)自(zi)發的節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)有很(hen)大(da)的好(hao)處。政(zheng)(zheng)府只要(yao)提(ti)供一(yi)(yi)些融資渠道(dao)或是信用擔保服務就可以(yi)做得很(hen)好(hao)。”

在如何(he)強化(hua)中小企(qi)業(ye)在節(jie)能(neng)減排領域中地位的問題(ti)上，賽迪(di)智庫工業(ye)節(jie)能(neng)與環保研究所認為：“加大(da)(da)對中小企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減排的支持(chi)力度。鼓勵專業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服務公司為中小企(qi)業(ye)開展節(jie)能(neng)減排咨詢(xun)；針對中小企(qi)業(ye)推行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)存在的共性問題(ti)，研究出臺(tai)相關政(zheng)策(ce)措施。國家需要(yao)研究制定差異化(hua)的工業(ye)節(jie)能(neng)減排政(zheng)策(ce)措施。繼續擴(kuo)大(da)(da)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)惠民工程支持(chi)范圍(wei)，擴(kuo)大(da)(da)節(jie)能(neng)家電產(chan)品(pin)覆蓋范圍(wei)，將量(liang)大(da)(da)面(mian)廣的工業(ye)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)列入(ru)補貼(tie)范圍(wei)。”

對(dui)于政府提(ti)供的(de)獎(jiang)勵機(ji)制，黃武(wu)俊認為：“從政府資金層(ceng)面(mian)以及節能減排的(de)重大任務來(lai)看(kan)，其實獎(jiang)勵資金的(de)作用只是(shi)杯水車薪。雖然(ran)政府投入很多資金，這(zhe)(zhe)些(xie)錢(qian)也因為管理漏洞等(deng)原因難(nan)以有效地發放到最(zui)需要的(de)企(qi)業手中，但是(shi)不能完全否定(ding)這(zhe)(zhe)種機(ji)制帶來(lai)的(de)正面(mian)影(ying)響。”

王煦認為(wei)：“為(wei)了(le)推(tui)動企業(ye)加快(kuai)推(tui)廣先(xian)進節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)(shu)，提高(gao)能(neng)源利(li)用(yong)效率，‘十(shi)一(yi)五’、‘十(shi)二五’期間國家都安排(pai)了(le)專項資金，采取‘以(yi)獎(jiang)代補’的方式，支持企業(ye)節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)，對(dui)企業(ye)實施(shi)節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)給予(yu)適當支持和(he)獎(jiang)勵(li)。為(wei)了(le)確保財(cai)政資金的安全和(he)有效使用(yong)，財(cai)政部(bu)、國家發改(gai)委制定了(le)《節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)財(cai)政獎(jiang)勵(li)資金管(guan)理暫行(xing)辦法》。”

中(zhong)國(guo)(guo)宜興(xing)國(guo)(guo)際環保城副總經(jing)理溫(wen)杰(jie)認為：“對企業(ye)節(jie)(jie)能的(de)獎(jiang)勵措施會(hui)使環保業(ye)市場繁榮，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)的(de)良好發展。國(guo)(guo)家(jia)推(tui)出(chu)節(jie)(jie)能減排計劃(hua)，會(hui)產(chan)生很(hen)大的(de)環境治(zhi)理市場需求(qiu)，一(yi)(yi)部分大中(zhong)型企業(ye)會(hui)得到更多的(de)業(ye)務，帶(dai)動(dong)加工業(ye)和流(liu)通業(ye)發展，但是因為治(zhi)理需求(qiu)大，會(hui)出(chu)現很(hen)多新的(de)企業(ye)，進入一(yi)(yi)個大發展時(shi)期。國(guo)(guo)家(jia)很(hen)重視這(zhe)一(yi)(yi)塊，但是目前還沒(mei)有出(chu)臺環保相(xiang)關產(chan)業(ye)的(de)嚴格標準。”

此外，加(jia)強(qiang)中央與地方合作，是“十二五”節能減排目(mu)標達成的(de)關鍵(jian)。

“節能(neng)減(jian)排這種(zhong)從國家層(ceng)面制定(ding)的(de)目標(biao)，例(li)如(ru)單位GDP的(de)能(neng)耗，二氧化碳、氮(dan)氧化合(he)物的(de)排放，中央層(ceng)面落實(shi)(shi)到省市、落實(shi)(shi)到各個地(di)方、落實(shi)(shi)到園區，最(zui)后(hou)落實(shi)(shi)到企業，減(jian)排任務的(de)逐層(ceng)下放。從地(di)方配合(he)中央層(ceng)面來看(kan)，中央給(gei)本地(di)區做好哪些工作(zuo)，分配了多少任務，怎(zen)樣(yang)去落實(shi)(shi)，需要很大的(de)功(gong)夫。對縣(xian)市園區重點行業的(de)調(diao)研，摸(mo)清摸(mo)透才能(neng)制定(ding)詳細的(de)標(biao)準，這樣(yang)節能(neng)減(jian)排工作(zuo)才能(neng)更加的(de)有序。”黃武俊(jun)分析(xi)稱(cheng)。

黃(huang)武俊說：“江浙(zhe)地(di)區因(yin)為經濟比(bi)較發(fa)達(da)，國(guo)家下達(da)給(gei)東(dong)部沿海地(di)區節能(neng)減排任務力度很(hen)大，所(suo)以要利用信息化、物聯網等技(ji)術把節能(neng)減排做好(hao)。”

在(zai)黃武俊看(kan)來(lai)，對于經濟不發達(da)(da)的落后地(di)區，有人認為(wei)節(jie)能減排做(zuo)(zuo)得差是因(yin)為(wei)這些地(di)區幾乎不需(xu)要去做(zuo)(zuo)什么(me)節(jie)能減排。因(yin)為(wei)經濟發達(da)(da)地(di)區工(gong)業發達(da)(da)，隨之而來(lai)的能耗和污(wu)染問題也嚴重(zhong)，需(xu)要很大的力度去做(zuo)(zuo)節(jie)能減排，這是矛盾(dun)的兩面化。

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