永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说

“十五”后3年，我國國內生產總值(zhi)由11.67萬億元增至18.5萬億元。單位(wei)GDP能耗上(shang)升(sheng)9.8％，二氧化硫和化學需(xu)氧量排放量分(fen)別上(shang)升(sheng)32.3％和3.5％。

　　而到了“十一五”，我國(guo)以能源消費年均6.6％的增速支撐了國(guo)民經濟年均11.2％的增速，在(zai)環境壓(ya)力超(chao)過規(gui)劃情(qing)景的情(qing)況(kuang)下(xia)，單位GDP能耗下(xia)降19.1％，兩項主要污染(ran)物均提前超(chao)額完成任務。

　　一(yi)升一(yi)降，一(yi)增一(yi)減，看似尋常最奇崛，成(cheng)如容易卻艱辛。如此(ci)短的(de)時間，如此(ci)大的(de)轉(zhuan)折，數據(ju)變化的(de)背(bei)后，是發展(zhan)(zhan)理(li)念的(de)轉(zhuan)變，是發展(zhan)(zhan)方式的(de)嬗變。

　　10年來的節能減排實踐加深了這樣一種認知:環境保護和經濟能夠協調發展，在經濟快速增長情況下，能耗指標和主要污染物排放量可以實現下降

　　“十(shi)五”計劃設置了(le)兩項主要污(wu)染物減排(pai)10％的(de)控制目標(biao)，但(dan)到了(le)承(cheng)上啟(qi)下的(de)2003年，全(quan)國(guo)二氧(yang)化硫和(he)煙塵排(pai)放量比2002年增(zeng)加(jia)8％~15％。“十(shi)五”期間，經濟發展指標(biao)大(da)多完成，但(dan)環保指標(biao)沒完成。

　　經濟要發展，就會消耗資(zi)源，產(chan)生新的(de)污(wu)染排放，污(wu)染物(wu)排放量隨(sui)之(zhi)增加似乎(hu)成了(le)雷打不動的(de)“鐵律”。

　　這一“鐵律(lv)”必須打破！

　　“十一五”開(kai)局之年，黨中央、國(guo)務院高瞻遠矚，審時度勢，把節能減排作為經濟社會(hui)發展的約束性指標，完不成任務就要問責。

 　　這(zhe)一(yi)年，在國內(nei)生產總值突破20萬億元、增(zeng)長(chang)10.7％的情況下(xia)，化學需(xu)氧量和二(er)氧化硫排(pai)放量分別(bie)增(zeng)長(chang)1.2％和1.8％，增(zeng)幅同比分別(bie)下(xia)降4.4％和11.3％，快速增(zeng)長(chang)的勢頭初(chu)步(bu)得到(dao)遏制。

　　2007年(nian)，污(wu)染(ran)防治由被動(dong)應對轉向(xiang)主動(dong)防控，化(hua)學需(xu)氧量、二氧化(hua)硫(liu)排放總量首次實現雙(shuang)下(xia)降，同比分(fen)別(bie)下(xia)降3.14％和4.66％，被人民日報評(ping)為當年(nian)國內十大新聞之(zhi)一。

　　2008年起，雖(sui)然經(jing)歷了國(guo)際金融危機，國(guo)家(jia)實施了四萬億(yi)投資計劃，污染(ran)物下(xia)降的趨勢(shi)依(yi)然得到(dao)保持。

　　經濟(ji)快(kuai)速增長(chang)情況下，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)指標能(neng)否實(shi)現下降？10年來(lai)的節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)實(shi)踐給出了肯定的答案。

　　這(zhe)10年(nian)，節能(neng)減排重視程度之高、力度之大，前所未有。

　　黨中央、國務院把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展(zhan)方(fang)式、推動科學(xue)發展(zhan)的(de)重要抓手，把環境(jing)保護提(ti)高到事(shi)關國家長(chang)遠發展(zhan)和人民切(qie)身利益的(de)戰略位置，從宏觀戰略層面破(po)解資源(yuan)環境(jing)瓶頸制約。

　　既有(you)對(dui)頂層設計的(de)完善，也有(you)對(dui)微觀細節的(de)打磨；既注(zhu)重釋放潛在活(huo)力，更注(zhu)重激(ji)活(huo)內生動力。10年來，減排(pai)逐(zhu)步成為自覺行動，更加規范(fan)化、制(zhi)度化、常態化。

　　從河北的(de)(de)“雙三十”工程，到(dao)上(shang)海的(de)(de)環保三年行動(dong)(dong)計劃，再到(dao)浙江的(de)(de)“811”生態(tai)文明建設推進行動(dong)(dong)，節能減排推動(dong)(dong)環境保護真正進入(ru)經濟發展、社會進步(bu)的(de)(de)主干線、主陣地和大(da)舞臺。

　　這10年，在削減存量的(de)同時，還(huan)要消(xiao)化增(zeng)量，節能減排挑戰之大、任務之重，超出預期。

　　“十一五”期間，部分與環境相關的經濟社會發展指標實(shi)際(ji)情況超過預期，增加了消化新增污染物排(pai)放(fang)量的難度。

　　其中，GDP年(nian)均增幅超出(chu)(chu)預(yu)期(qi)3.7個(ge)(ge)百分點，能源消費總量超出(chu)(chu)控(kong)制目標(biao)5.5億噸標(biao)準煤，服(fu)務(wu)業增加值占(zhan)GDP比重低于預(yu)期(qi)0.5個(ge)(ge)百分點，城鎮化率超出(chu)(chu)預(yu)期(qi)0.5個(ge)(ge)百分點。

　　考(kao)慮到消化新增加的污(wu)染物排放量，“十一(yi)五”實際(ji)削減比例遠遠大于12.45％、14.29％。有專(zhuan)家指出，實際(ji)削減比例在30％~40％。

　　這10年，工程減(jian)排(pai)(pai)、結構(gou)減(jian)排(pai)(pai)和管理減(jian)排(pai)(pai)齊頭并進，節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)體(ti)系日臻完善；經濟(ji)、科(ke)技、法(fa)律和行(xing)政手段共同(tong)發(fa)力，節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)積累了豐(feng)富經驗。

　　這10年(nian)，政(zheng)府(fu)、企業、NGO、公眾(zhong)以(yi)各自的方式(shi)參與節能減排，主體更加豐富；區域之間、流域之間打破行政(zheng)區劃界(jie)限(xian)，政(zheng)府(fu)內部打破部門界(jie)限(xian)，節能減排機制更加順(shun)暢。

　　10年來，我國國內生產總值年均增長10.7％，從世界第六位(wei)上升(sheng)至第二(er)位(wei)。正是依靠節能減排，才扭(niu)轉了工業化、城鎮化加快發展階段能源(yuan)消耗強度(du)和主要污染物排放量上升(sheng)的趨(qu)勢(shi)。

 　　10年后(hou)，節能(neng)減排的指標更多、領域更廣、挑(tiao)戰更大。

　　實現“十二五”減排(pai)8％~10％目標，化(hua)學需氧量(liang)(liang)、二氧化(hua)硫、氨氮、氮氧化(hua)物排(pai)放(fang)量(liang)(liang)應(ying)分(fen)別削減601萬(wan)噸(dun)(dun)、654萬(wan)噸(dun)(dun)、69萬(wan)噸(dun)(dun)、794萬(wan)噸(dun)(dun)，分(fen)別占2010年排(pai)放(fang)基數的24％、29％、26％、35％。

　　長風破浪會有時，直掛云帆(fan)濟滄海。黨中央、國務院的(de)堅強領導增強了我(wo)們(men)(men)繼續推進節能減(jian)排的(de)信心，人民群眾的(de)期(qi)待和支(zhi)持(chi)增強了我(wo)們(men)(men)不(bu)斷改善環境質量的(de)決心。

10年來的節能減排實踐印證了這樣一個道理:環境保護不僅不會影響發展，反而能夠優化經濟發展，從“快字當頭”轉為“好字優先”，提高發展的質量和效益

　　我國發(fa)展(zhan)(zhan)中面臨兩(liang)大(da)矛(mao)盾:一是人民日(ri)益增長的(de)物質文化需要同(tong)落后(hou)的(de)社會生產之間(jian)的(de)矛(mao)盾，解(jie)決這(zhe)個矛(mao)盾靠(kao)發(fa)展(zhan)(zhan)；二(er)是經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)人口(kou)資源環境壓力加大(da)的(de)矛(mao)盾，解(jie)決這(zhe)個矛(mao)盾則靠(kao)科學發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　發(fa)(fa)展(zhan)和科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)，兩字之差，境界迥異。把(ba)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)切實轉入科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)軌道(dao)，必(bi)須轉變發(fa)(fa)展(zhan)觀念，創新發(fa)(fa)展(zhan)模式，提(ti)高發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)。

 　　這一(yi)個(ge)10年開始(shi)時(shi)，節能減(jian)排在面臨機遇的同(tong)時(shi)，挑戰也不小(xiao)。

　　2003年，我國成為(wei)最(zui)大的電解鋁(lv)生產國和氧(yang)化(hua)鋁(lv)消耗國，水(shui)泥(ni)總(zong)量中75％以上是立窯(yao)等(deng)落后工藝生產的，大量立窯(yao)水(shui)泥(ni)企業石灰(hui)石礦(kuang)資源(yuan)利(li)用率只(zhi)有(you)40％，嚴重浪(lang)費資源(yuan)、污染(ran)環境(jing)。

　　不(bu)轉變發(fa)展方式、不(bu)加快調整結構、不(bu)進行污(wu)染減排，資源支撐(cheng)不(bu)住，環(huan)境(jing)容(rong)納不(bu)下，社會承受不(bu)起，經(jing)濟發(fa)展難以(yi)持(chi)續。

　　化挑戰(zhan)為(wei)機遇(yu)，變壓力(li)為(wei)動力(li)，一個關鍵環節在于，能否處理好(hao)環境保護與經濟發(fa)展的關系。

　　環境保護部部長(chang)周生賢有一個形象的(de)比喻:在(zai)一定條(tiao)件下(xia)，發展就是(shi)燃燒(shao)，燒(shao)掉的(de)是(shi)資源，留下(xia)的(de)是(shi)污(wu)染，產(chan)生的(de)是(shi)GDP。

　　在傳統發展(zhan)模式下(xia)，消耗資(zi)源多(duo)，產生(sheng)污(wu)染(ran)(ran)大，經(jing)濟增長與環境(jing)保護矛(mao)盾尖銳。科學發展(zhan)就是消耗資(zi)源越(yue)少越(yue)好(hao)，產生(sheng)污(wu)染(ran)(ran)越(yue)小(xiao)越(yue)好(hao)，前者是資(zi)源節約，后(hou)者是環境(jing)友(you)好(hao)，總(zong)括起來是又好(hao)又快、好(hao)字優先。

　　作為(wei)約束性指標的(de)節能減排(pai)，將環(huan)境保護的(de)倒逼(bi)機制傳(chuan)導到經(jing)濟結構調整(zheng)和(he)轉(zhuan)型上來，為(wei)轉(zhuan)方式、調結構和(he)解決資(zi)源環(huan)境約束日趨強化(hua)問(wen)題提供了有效抓(zhua)手。

　　2006年，原國家環保總局嚴格(ge)審(shen)批各類建設項(xiang)目(mu)，提高了電(dian)力、鋼鐵、石化等高耗(hao)能、高污染(ran)項(xiang)目(mu)的(de)準(zhun)入門檻，對163件報告書(shu)做出(chu)暫緩(huan)批準(zhun)或不(bu)予批準(zhun)的(de)決定。這一數字是(shi)2005年的(de)3.6倍。

　　一(yi)種擔心(xin)由此加(jia)劇:節能減排會不(bu)會影響經濟發展？

　　之(zhi)前和之(zhi)后的(de)發展雄(xiong)辯地證明，強(qiang)化能耗(hao)指(zhi)標，經濟依舊(jiu)可以保持高速增長；控制主要污染物排放量，經濟增長后勁更足、能量更大。

　　“十五”期(qi)間，天津市一(yi)枝獨秀，以水(shui)資源消耗(hao)的零增長和能源消耗(hao)的低增長，實現(xian)了經濟總量翻一(yi)番，二氧化硫和化學需(xu)氧量排放量比2000年分別削減20％左(zuo)右。

　　為破解資(zi)源(yuan)環境瓶頸約束(shu)，北京市下大決(jue)心(xin)促進產業升級，主動調整經濟(ji)(ji)結構，對首鋼實(shi)施整體搬遷。僅此一(yi)項，對全市經濟(ji)(ji)增速影響達0.4個百分(fen)點。

　　北(bei)京(jing)市的一(yi)系(xi)列(lie)大動作獲得了(le)回報:在我國大陸GDP質量內涵與排(pai)序中排(pai)行第(di)一(yi)，綜合發展指數(shu)10年來一(yi)直穩(wen)居全國首位(wei)，成為2011年上(shang)半年氮氧化物唯一(yi)下降(jiang)的省份(fen)……

　　10年來的節能(neng)減排(pai)實踐證明，節能(neng)減排(pai)不是(shi)不要發(fa)展(zhan)(zhan)，而是(shi)要更高層(ceng)次的發(fa)展(zhan)(zhan)。

 　　“十一五(wu)”期間，全國累計(ji)關停小火電機(ji)組7683萬千瓦，淘汰落后產(chan)能煉(lian)鐵1.2億(yi)(yi)噸(dun)(dun)、煉(lian)鋼0.72億(yi)(yi)噸(dun)(dun)、水泥3.7億(yi)(yi)噸(dun)(dun)、平板(ban)玻(bo)璃4500萬重量箱、造紙1130萬噸(dun)(dun)，促進了(le)產(chan)業結構調(diao)整。

　　10年來的節能(neng)減排(pai)實(shi)踐證明，節能(neng)減排(pai)不是(shi)不要(yao)發展，而是(shi)要(yao)有質量(liang)的發展。

 　　污染減排倒(dao)逼產(chan)業(ye)結構(gou)調整升級。與2005年相比，2010年，電(dian)力行(xing)業(ye)300兆瓦(wa)以上火(huo)電(dian)機組比重(zhong)由50％上升到73％，鋼鐵行(xing)業(ye)1000立方(fang)米以上大型高(gao)爐產(chan)能(neng)比重(zhong)由48％上升到61％。

　　10年來的(de)(de)節(jie)能(neng)減排(pai)實踐證明，節(jie)能(neng)減排(pai)不是(shi)不要發展，而是(shi)要更有效益的(de)(de)發展。

　　2002年，山(shan)(shan)東造(zao)(zao)紙行業的(de)化(hua)學(xue)需氧量(liang)排放量(liang)占到全省工業總(zong)排放量(liang)的(de)51.4％，但GDP貢獻率僅為3.4％。山(shan)(shan)東省頂住壓力，實(shi)行大大嚴于國(guo)家(jia)標準的(de)地方(fang)行業標準。至2008年，造(zao)(zao)紙企業數量(liang)大幅減少，而產量(liang)增(zeng)(zeng)加一倍以上，利稅增(zeng)(zeng)加兩(liang)倍，化(hua)學(xue)需氧量(liang)排放量(liang)同比減少58％。

　　10年來(lai)的節能減排實踐證明，節能減排不是不要(yao)發(fa)展(zhan)，而是要(yao)可持續的發(fa)展(zhan)。

　　“十一(yi)五”期間，我國取(qu)消對200余(yu)種(zhong)高污(wu)染、高環境風險產品的(de)出口(kou)退稅，拒批投資近(jin)3.2萬億元的(de)“兩高一(yi)資”等建設項目，不僅沒(mei)有(you)影響“保(bao)增(zeng)長(chang)”大局，反而推(tui)動了經濟發展方式轉變。

10年(nian)來(lai)的節能減排實踐(jian)帶(dai)來(lai)的不僅是污染物排放(fang)量(liang)的改變(bian)，還(huan)有(you)管(guan)(guan)理水平的提升，以(yi)及隨之而來(lai)的環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理戰略轉型的深化——

　　2012年2月29日，國務(wu)院常務(wu)會議同(tong)意發布新修訂的《環境(jing)空氣質(zhi)量標準》，扣響(xiang)了環境(jing)管(guan)理戰略轉(zhuan)型(xing)的“發令槍”，開始(shi)由以環境(jing)污染控(kong)制為目標導(dao)向(xiang)，向(xiang)以環境(jing)質(zhi)量改善為目標導(dao)向(xiang)轉(zhuan)變。

　　這一轉變雖始于2012年(nian)，但與10年(nian)來的節能減排實踐(jian)關系密切。

　　10年來節(jie)能減排的積累，為環境(jing)管理(li)戰略轉型(xing)奠定了基(ji)礎。

 　　這10年(nian)，主要污(wu)染物排(pai)放控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)標由預期性(xing)(xing)變約束(shu)性(xing)(xing)，由兩個增(zeng)加(jia)至4個，一些地(di)方還(huan)增(zeng)加(jia)了(le)對特征性(xing)(xing)污(wu)染物的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)。上海提出了(le)總磷和揮發性(xing)(xing)有(you)機物控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)減排(pai)任務，湖南則強化了(le)重金屬污(wu)染控(kong)制(zhi)(zhi)。

　　10年(nian)來節(jie)能減排(pai)的探索，為(wei)環境(jing)管理戰略(lve)轉(zhuan)型(xing)提供了(le)保(bao)障。

　　這10年，從中央到地(di)方，環境監測、監察、執法、考(kao)核不斷(duan)深化，隊伍建設、管理水平(ping)、管理理念(nian)、管理模式不斷(duan)提升。江蘇等(deng)(deng)地(di)實施“河長制”等(deng)(deng)措施，河北、浙江等(deng)(deng)十幾個省探索生態補償(chang)機制。

 　　10年來節能減(jian)排的帶動，為環境管理戰略轉型孕(yun)育了動力。

　　這10年，人民群眾更加關心環(huan)境(jing)問題，更多(duo)參與環(huan)境(jing)保護(hu)，更加重視環(huan)境(jing)權益，環(huan)境(jing)意(yi)識不斷提升(sheng)。2011年秋冬之(zhi)交，多(duo)地頻現(xian)霧霾天氣(qi)，公(gong)眾廣泛關注(zhu)，一定程度(du)上加快了(le)環(huan)境(jing)空氣(qi)質量(liang)標準的(de)修訂。

　　10年來(lai)(lai)的(de)節能減排(pai)實踐帶來(lai)(lai)的(de)不僅是污染物排(pai)放量的(de)改變，還有評價體系(xi)的(de)變革，以及(ji)隨之(zhi)而來(lai)(lai)的(de)對發展政(zheng)績(ji)觀(guan)的(de)重新認識——

　　政績考核是發展(zhan)重心的指示器，也是引導(dao)干(gan)部行為的指揮棒。

　　過(guo)去(qu)的(de)一段時(shi)間內(nei)，我們習慣(guan)于(yu)以GDP評價干(gan)部能力與政績，一些地方不惜(xi)以巨大的(de)資源環境(jing)代價換取經(jing)濟增(zeng)長。

　　十(shi)六大以來，隨(sui)著節能減(jian)排實踐的深入(ru)(ru)，一系列社會與環境發展指標(biao)逐(zhu)漸納入(ru)(ru)考核(he)，經濟增長“一俊遮百丑”時代一去不復返。

　　“不(bu)摘(zhai)(zhai)黑帽子(zi)，就摘(zhai)(zhai)官帽子(zi)。”2008年(nian)4月(yue)，因境(jing)內主要河流化學需氧量濃(nong)度嚴重超標，河北省深(shen)(shen)澤(ze)(ze)縣分管(guan)環保的副縣長吃到了石家莊市政府發(fa)出的第一張紅牌(pai)，深(shen)(shen)澤(ze)(ze)縣所有(you)新增(zeng)排水項目被停批。

　　這只是一個縮影(ying)。

　　10年(nian)來(lai)，從掛牌督辦(ban)到(dao)一(yi)票否決，問責成為減排考(kao)核(he)關鍵詞，從區(qu)域(yu)限批(pi)到(dao)流域(yu)限批(pi)，懲戒體系不斷完善。環境保護部先后對一(yi)批(pi)城(cheng)市、集團公司采(cai)取了(le)“限批(pi)”措施，對幾十家(jia)電(dian)廠(chang)和污水處理(li)廠(chang)實施掛牌督辦(ban)。

　　核查核算(suan)、區域限(xian)批、考(kao)(kao)核問(wen)責不斷完善，第一次真正意義上(shang)落實了地方政府對轄區環境質量的(de)法律責任，引導和倒逼(bi)各地重新思考(kao)(kao)發(fa)展路徑(jing)，重新審視發(fa)展理念，像(xiang)重視經濟(ji)指標那(nei)樣重視環境指標。

　　10年來的(de)(de)節能減排實踐帶來的(de)(de)不僅是污(wu)染物排放量的(de)(de)改變(bian)，還有執(zhi)政理(li)念的(de)(de)改變(bian)，以及隨(sui)之而來的(de)(de)對民生工(gong)程的(de)(de)重視(shi)——

　　民(min)生工程也(ye)是民(min)心(xin)工程。

　　“十一五”期間，從中央到地方(fang)都加大了環保(bao)的財政資金支持，帶動全(quan)社會(hui)環保(bao)投入2.1萬億元，推動環境基礎(chu)設施建(jian)設進入快(kuai)車道。

　　在這期間，重點流域水污染防治專項(xiang)規劃項(xiang)目完成率為87％，較“十五”期間提高22.8個(ge)百分點。

　　截(jie)至今(jin)年6月底，全國已有21個省(區、市(shi))實現了污水處(chu)理(li)設(she)(she)施市(shi)(縣)級別的全覆蓋(gai)，設(she)(she)市(shi)城(cheng)市(shi)、縣累計建成城(cheng)鎮污水處(chu)理(li)廠3243座。

 　　在老工業基地遼寧(ning)，2008年，99座污水(shui)處(chu)理廠建設一次(ci)性啟動，超過了過去12年總和的1倍。建成(cheng)后，城市污水(shui)處(chu)理率(lv)提(ti)高(gao)到86％，縣城污水(shui)處(chu)理率(lv)從8.2％提(ti)高(gao)到82％。

　　沒有節能(neng)減(jian)排硬指標的(de)(de)(de)強力引領，環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)很(hen)難取得(de)如此大(da)的(de)(de)(de)成效(xiao)；沒有節能(neng)減(jian)排硬約(yue)束的(de)(de)(de)倒(dao)逼，各(ge)級政府(fu)很(hen)難下這(zhe)么(me)大(da)的(de)(de)(de)決心。

 　　《中國環境狀況公報》顯示(shi)，2002年，空氣質量(liang)達(da)標城市(shi)的(de)人(ren)(ren)口比(bi)例僅占統計城市(shi)人(ren)(ren)口總數(shu)的(de)26.3％；七大(da)水系741個(ge)重點監(jian)測斷面中，僅有29.1％的(de)斷面滿(man)足Ⅰ~Ⅲ類(lei)水質要求。

　　而到(dao)了(le)2011年，325個地級(ji)以上(shang)城市中(zhong)，城市空氣質(zhi)量達(da)到(dao)二級(ji)以上(shang)(含二級(ji))標準的比(bi)(bi)例(li)為89.0％；十大(da)水(shui)系的469個國控水(shui)質(zhi)監測(ce)斷面(mian)中(zhong)，Ⅰ~Ⅲ類水(shui)質(zhi)斷面(mian)比(bi)(bi)例(li)占61.0％。

　　一(yi)前一(yi)后，一(yi)高一(yi)低。沒(mei)有對節能減排的(de)強力推進，沒(mei)有對民生工程的(de)真正重視，環境質量很難(nan)取得如此大的(de)提升。