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　　建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)是節能(neng)(neng)減排的重要內容。近(jin)幾年(nian)來，上海(hai)從人(ren)多地少、環(huan)境資源約束(shu)接近(jin)極(ji)限的市情(qing)出發，以科學發展觀(guan)為指(zhi)引，積極(ji)探索科技支撐作(zuo)用明顯(xian)、體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)保障有(you)力的工作(zuo)路徑(jing)，形成(cheng)了政策體(ti)系、計劃體(ti)系、管(guan)(guan)理體(ti)系、標準體(ti)系和技術體(ti)系5大體(ti)系，使(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)由單體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)向區域整體(ti)節能(neng)(neng)延(yan)伸，由建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設管(guan)(guan)理向建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)服務產業延(yan)伸。

　　完善建筑標準規范

　　2011年(nian)1月(yue)1日起，《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)條(tiao)(tiao)例》(以(yi)下簡稱《條(tiao)(tiao)例》)正式開始(shi)施行(xing)。結(jie)合《條(tiao)(tiao)例》實施，上(shang)海(hai)市(shi)(shi)開展了(le)(le)相(xiang)關(guan)配套(tao)政策的制(zhi)定工作，頒(ban)布了(le)(le)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)固定資產投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)評估(gu)和(he)審查暫(zan)行(xing)辦(ban)(ban)法》和(he)《關(guan)于貫徹〈上(shang)海(hai)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)條(tiao)(tiao)例〉若干意見》，修訂(ding)了(le)(le)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶(fu)持辦(ban)(ban)法》，出臺了(le)(le)《國家(jia)機關(guan)辦(ban)(ban)公建(jian)(jian)(jian)筑和(he)大型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑分項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)計(ji)量管理規定》等規范性文(wen)件，編制(zhi)完成《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)“十(shi)二五(wu)”建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規劃(hua)》。這些(xie)規范性文(wen)件和(he)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規劃(hua)的出臺，為該市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)向縱深發展提供(gong)了(le)(le)堅實的制(zhi)度保(bao)障。

　　同時，上海節(jie)能技(ji)(ji)術體系(xi)的(de)研究和實踐應用(yong)不斷深化，科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)作用(yong)日益(yi)顯現。根據當地氣(qi)(qi)候(hou)特點(dian)和建筑(zhu)節(jie)能發展的(de)技(ji)(ji)術路線，上海市修(xiu)編了《居住(zhu)建筑(zhu)節(jie)能設(she)計標準》，將節(jie)能設(she)計標準提(ti)高到65%，還重(zhong)點(dian)開(kai)展了居住(zhu)建筑(zhu)氣(qi)(qi)候(hou)適應型(xing)節(jie)能技(ji)(ji)術體系(xi)、保障(zhang)性住(zhu)房建筑(zhu)節(jie)能技(ji)(ji)術體系(xi)等相關重(zhong)大課題研究。

　　綠色建筑取得發展

　　近年來，上海大(da)力(li)推進綠色(se)建筑發展，取得了以(yi)下七個(ge)方面(mian)的進展。

　　一(yi)是發布了綠(lv)色(se)建筑評價地方標準。上海市編制完成了《綠(lv)色(se)建筑評價標準》，為規模(mo)化推進綠(lv)色(se)建筑提供了技術支撐。

　　二是(shi)完善了(le)綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)的專(zhuan)項(xiang)資(zi)金支(zhi)持政(zheng)策(ce)。修訂的《上海市建(jian)筑(zhu)(zhu)節能項(xiang)目專(zhuan)項(xiang)扶持辦法》新增了(le)針對(dui)綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)示范項(xiang)目的資(zi)金扶持政(zheng)策(ce)。

　　三(san)是制定了(le)發展(zhan)綠色(se)(se)建筑(zhu)的專項(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)。在《上海(hai)市“十二五”建筑(zhu)節能專項(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)》中，對于(yu)推進綠色(se)(se)建筑(zhu)、可(ke)再生能源建筑(zhu)應用(yong)(yong)提出了(le)明確要(yao)求。此外(wai)，上海(hai)市還制定了(le)《上海(hai)市綠色(se)(se)建筑(zhu)專項(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)》、《上海(hai)市可(ke)再生能源建筑(zhu)應用(yong)(yong)專項(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)》，以指導和促進節能建筑(zhu)的發展(zhan)。

　　四是涌現了一(yi)批優(you)秀的綠色建(jian)筑項目(mu)。截至今年6月，上海市共有(you)54個項目(mu)獲得綠色建(jian)筑評價標識，位列全國(guo)第三。同時，2011年度全國(guo)綠色建(jian)筑創新獎(jiang)16個項目(mu)中上海有(you)8個項目(mu)分別獲一(yi)、二(er)、三等獎(jiang)，獲獎(jiang)數量和質量均處(chu)于國(guo)內領先水(shui)平。

　　五是把推廣(guang)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)作為建(jian)(jian)設低(di)碳城市(shi)(shi)的重(zhong)(zhong)要措(cuo)施。上海(hai)依(yi)托(tuo)虹橋(qiao)商務區(qu)等8個低(di)碳實踐區(qu)和7個低(di)碳新城建(jian)(jian)設，以及國際旅游度假區(qu)和世博后(hou)續開發利用2個重(zhong)(zhong)大建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)，將綠色建(jian)(jian)筑(zhu)與可再生能源(yuan)建(jian)(jian)筑(zhu)一(yi)體(ti)化應用、低(di)碳建(jian)(jian)設、運營與交通節(jie)能、低(di)碳生活融為一(yi)體(ti)，更好(hao)(hao)地引領和推進資源(yuan)節(jie)約型、環境友(you)好(hao)(hao)型城市(shi)(shi)的建(jian)(jian)設。

　　六(liu)是在保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房建(jian)設中(zhong)率(lv)先推進綠(lv)色建(jian)筑(zhu)。“十二五”期間，上海計劃建(jian)設1000萬平方米的綠(lv)色建(jian)筑(zhu)，并在保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房中(zhong)率(lv)先推進綠(lv)色建(jian)筑(zhu)，使民(min)生(sheng)工程更惠民(min)。為(wei)實現這一目標，今年6月，上海市發(fa)(fa)布了《關于2012年在本市保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房建(jian)設中(zhong)加快推進綠(lv)色建(jian)筑(zhu)發(fa)(fa)展的通知》，明確要求，今年上海市開工量10%以上的保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房按照綠(lv)色建(jian)筑(zhu)的標準設計建(jian)造，并且鼓勵(li)設計建(jian)造二、三(san)星的高(gao)星級(ji)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房。

　　七是(shi)推動了一(yi)批(pi)企業在發展綠色建(jian)(jian)(jian)筑中創造佳績。目前，上海(hai)現(xian)有能(neng)源審計機(ji)構(gou)(gou)(gou)、能(neng)效測評機(ji)構(gou)(gou)(gou)、分項計量服務(wu)單(dan)位和(he)合同能(neng)源管理(li)單(dan)位等各類建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)服務(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)約(yue)60家，建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)材料設備生(sheng)產供應單(dan)位達數百家，綠色建(jian)(jian)(jian)筑的上下游(you)產業鏈正在形成(cheng)。

　　全面推進公建節能

　　近年來，上海市通過對200多(duo)幢(chuang)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑進(jin)行(xing)(xing)用(yong)能(neng)(neng)(neng)監測、對450多(duo)幢(chuang)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑進(jin)行(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)審計(ji)、對近300幢(chuang)國家(jia)機關辦公建(jian)(jian)筑和(he)1000多(duo)幢(chuang)大型公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑開展能(neng)(neng)(neng)耗統(tong)計(ji)等一系列工作，摸清了全市公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑的能(neng)(neng)(neng)耗水平(ping)和(he)用(yong)能(neng)(neng)(neng)特征。在此基礎上，上海市全面(mian)推進(jin)建(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)耗監測系統(tong)的建(jian)(jian)設。

　　今年(nian)5月，上(shang)海市(shi)(shi)(shi)人民政府印(yin)發了(le)《關(guan)(guan)于加快推(tui)進本市(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)辦(ban)(ban)公(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)(he)大型公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗(hao)監測(ce)系統建(jian)(jian)設實施意見的(de)(de)通知》，明確：在年(nian)內建(jian)(jian)成1個建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗(hao)監測(ce)市(shi)(shi)(shi)級平臺(tai)、17個建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗(hao)監測(ce)區級分平臺(tai)和(he)(he)1個市(shi)(shi)(shi)級機關(guan)(guan)辦(ban)(ban)公(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗(hao)分平臺(tai);對單體建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積在1萬(wan)平方米(mi)以上(shang)的(de)(de)國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)辦(ban)(ban)公(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)以及2萬(wan)平方米(mi)以上(shang)的(de)(de)公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，有計劃、有步驟地推(tui)進用能分項計量裝置的(de)(de)安裝及聯(lian)網(wang);到2015年(nian)，建(jian)(jian)成基本覆蓋全市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗(hao)監測(ce)系統。

　　上海(hai)市(shi)(shi)還建(jian)(jian)(jian)設了全(quan)市(shi)(shi)統一的公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗監(jian)測(ce)系統。目前(qian)，市(shi)(shi)級(ji)平臺(tai)已(yi)經初步成形，它具(ju)有對(dui)全(quan)市(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)機關辦公建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和大型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)情況(kuang)進行能(neng)(neng)(neng)耗統計(ji)、綜合評(ping)(ping)價、對(dui)標分(fen)析、行業(ye)監(jian)測(ce)、定(ding)額標示等功(gong)能(neng)(neng)(neng)，負責提供(gong)全(quan)市(shi)(shi)各領域建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測(ce)和分(fen)析。全(quan)市(shi)(shi)17個區縣(xian)正在(zai)逐步建(jian)(jian)(jian)設具(ju)有對(dui)本行政區域內區級(ji)國(guo)(guo)家(jia)機關辦公建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和大型公共(gong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)進行能(neng)(neng)(neng)耗統計(ji)、能(neng)(neng)(neng)效評(ping)(ping)估、監(jian)測(ce)預警等功(gong)能(neng)(neng)(neng)的區級(ji)分(fen)平臺(tai)，建(jian)(jian)(jian)成后(hou)可向(xiang)區縣(xian)管理部門(men)提供(gong)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測(ce)分(fen)析。

　　下一步(bu)，上海市將不斷提高建筑能(neng)(neng)(neng)耗監測系統的(de)覆(fu)蓋(gai)面和(he)(he)實效性，在對(dui)新建項(xiang)目強制實行(xing)分項(xiang)計量的(de)同時，對(dui)既有大型公共建筑和(he)(he)國(guo)家機關辦公建筑逐步(bu)實行(xing)能(neng)(neng)(neng)源審計和(he)(he)分項(xiang)計量改造，充分發揮建筑能(neng)(neng)(neng)耗監測系統在節能(neng)(neng)(neng)改造和(he)(he)運行(xing)管理中的(de)基礎性作用。