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電監會:經濟手段促節能減排 支持風電光伏發展

2012-10-19 616 中國節能服務網 編輯:sam

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  世(shi)界風電網訊:日前,國(guo)(guo)家(jia)電監會發布了《2012年上(shang)(shang)半(ban)年全國(guo)(guo)跨省區(qu)電能(neng)交易(yi)與發電權交易(yi)監管報(bao)告》。報(bao)告顯示,今年上(shang)(shang)半(ban)年,全國(guo)(guo)完(wan)成(cheng)發電權交易(yi)電量357億(yi)千瓦時,相(xiang)當于節約標準煤263萬(wan)噸(dun),二(er)氧化碳684萬(wan)噸(dun),減排二(er)氧化硫6.8萬(wan)噸(dun)。

  這是(shi)國家電監會交出的節能減排監管成績單(dan)之(zhi)一(yi)。近(jin)年來(lai),國家電監會一(yi)直大力(li)倡導和推動節能減排工(gong)作(zuo),積極創新監管手段,扎實促進電力(li)行(xing)業(ye)清潔高(gao)效發展,取得了明顯成效。

  力推發電權交易 用經濟手段促節能減排

  在《2012年(nian)上(shang)半年(nian)全國(guo)跨省區電(dian)能(neng)交易(yi)與發電(dian)權交易(yi)監管報告》中,進一(yi)(yi)步加強發電(dian)權交易(yi)的意(yi)愿、要求十分清晰(xi)。這是一(yi)(yi)項開展了多年(nian)的活動。

  “在國(guo)家節能(neng)減排大的戰略(lve)下,推行發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易有利于平穩實現利益調整。”國(guo)家電(dian)(dian)(dian)監(jian)會(hui)(hui)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管部市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管處副(fu)處長趙學順介紹(shao)說(shuo),“在保(bao)障電(dian)(dian)(dian)網安全(quan)的前(qian)提下,通過(guo)市(shi)(shi)場(chang)方式(shi)和(he)經濟(ji)手(shou)段推行發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易,能(neng)夠(gou)促(cu)進高(gao)效環(huan)保(bao)機組(zu)(zu)的高(gao)效利用(yong),減少對(dui)小(xiao)機組(zu)(zu)關停帶來(lai)的沖擊(ji),有利于社會(hui)(hui)穩定與和(he)諧。”據了解,早(zao)在2006年(nian),在國(guo)家電(dian)(dian)(dian)監(jian)會(hui)(hui)的支持下,華中(zhong)電(dian)(dian)(dian)監(jian)局在華中(zhong)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)模式(shi)中(zhong)就增加了發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易的品種,促(cu)成江西省(sheng)九江電(dian)(dian)(dian)廠發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)計劃指標(biao)轉讓工作正式(shi)啟動(dong);同年(nian),原南京電(dian)(dian)(dian)監(jian)辦(ban)首(shou)次撮合(he)成交和(he)協商(shang)替代電(dian)(dian)(dian)量合(he)計達(da)4.335億(yi)千瓦(wa)時。這是發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易早(zao)期活(huo)動(dong)的一部分(fen)。

  為規(gui)范(fan)發(fa)電權交(jiao)(jiao)易,國(guo)家電監會于2007年赴四川(chuan)、江蘇(su)、河南(nan)、黑龍江4省開展了(le)廣泛(fan)而(er)深入的調研(yan),并(bing)于第二年印發(fa)了(le)《發(fa)電權交(jiao)(jiao)易監管暫(zan)行辦(ban)法》。《辦(ban)法》的正式出臺,促(cu)進(jin)了(le)發(fa)電權交(jiao)(jiao)易高(gao)速增(zeng)長,交(jiao)(jiao)易量由上年的540億(yi)千瓦時(shi)增(zeng)至990億(yi)千瓦時(shi),減排(pai)效果可(ke)想(xiang)而(er)知。

  2009年,發(fa)電權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)取得新(xin)突破——首次實現了發(fa)電權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)跨省(sheng)運(yun)作。發(fa)電權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電量也繼(ji)續攀升,已達1450億(yi)千瓦時。之后兩年,電監會積極探索,不(bu)斷完善和規范(fan)全國范(fan)圍的(de)跨省(sheng)跨區(qu)發(fa)電權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi),并指導(dao)和推動(dong)各區(qu)域電網內(nei)的(de)跨省(sheng)跨區(qu)發(fa)電權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

  積極促進并網消納 支持可再生能源發展

  “為(wei)實現2020年(nian)非化石能源消(xiao)費比重(zhong)15%的(de)目標,風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)新能源就需要作出更大貢獻。”電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)會(hui)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)相關負責人介紹說,“而(er)近年(nian)來(lai),我國風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)迅猛發(fa)展,太陽能裝機的(de)爆發(fa)式增長,也使得可再(zai)生能源全(quan)(quan)額(e)保(bao)障(zhang)性(xing)收購(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)壓力增大。”“提(ti)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網運行的(de)可靠性(xing)和調峰(feng)能力,提(ti)高新能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)消(xiao)納能力,盡量(liang)避(bi)免棄風、棄水、棄電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。”電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)會(hui)在今年(nian)發(fa)布的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)報告中如此表述。長期以(yi)來(lai),電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)會(hui)一直(zhi)將可再(zai)生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)全(quan)(quan)額(e)保(bao)障(zhang)性(xing)收購(gou)作為(wei)重(zhong)點工(gong)作之一。

  早在2006年,電(dian)監(jian)會就起草制定了《電(dian)網企業(ye)全(quan)額收購可再(zai)生能源電(dian)量監(jian)管(guan)辦法(fa)》,并(bing)于(yu)2007年正式公布(bu)與實(shi)施。該辦法(fa)將監(jian)管(guan)職(zhi)責、監(jian)管(guan)措施和法(fa)律責任(ren)進一步細化,監(jian)管(guan)工作有法(fa)可依(yi)。

  2008年,在(zai)全(quan)國范圍(wei)內組(zu)織(zhi)開展了電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)全(quan)額(e)收(shou)購可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量情(qing)(qing)況和可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)價政策執行情(qing)(qing)況專項(xiang)檢查,編(bian)制(zhi)發布了《可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量收(shou)購和電(dian)(dian)價政策執行情(qing)(qing)況監(jian)管(guan)報告》。同時(shi),電(dian)(dian)監(jian)會積極推動企(qi)業(ye)落實(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)全(quan)額(e)收(shou)購和電(dian)(dian)價政策,協調解決可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)上網中存(cun)在(zai)的問(wen)題。

  2010年(nian),電(dian)(dian)(dian)(dian)監會在全國范(fan)圍內組織(zhi)開展新能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)并網(wang)(wang)接入情(qing)況調查(cha)工作,形成(cheng)了《風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)情(qing)況監管報告》并對外(wai)發(fa)布,同(tong)時將有關情(qing)況報國務(wu)院,引起各界(jie)高(gao)度關注和(he)積極(ji)反應(ying)。在此次(ci)調查(cha)中,電(dian)(dian)(dian)(dian)監會的(de)工作成(cheng)效進一步顯現。調查(cha)顯示,電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業總體上(shang)能夠在確保(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全穩定運行的(de)前提(ti)下,優先調度風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)等可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian),全額(e)收購(gou)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)量;風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)購(gou)售電(dian)(dian)(dian)(dian)合同(tong)和(he)并網(wang)(wang)調度協(xie)議(yi) 簽訂情(qing)況總體良好,基本(ben)上(shang)做到了并網(wang)(wang)有協(xie)議(yi),交易有合同(tong)……今年(nian)以(yi)來(lai),全國范(fan)圍來(lai)水(shui)普(pu)遍較好,電(dian)(dian)(dian)(dian)監會及時協(xie)調組織(zhi)汛期(qi)富余水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)消納利(li)用工作,推(tui)動華中區(qu)域建(jian)立完善水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)減棄增發(fa)應(ying)急機制(zhi),上(shang)半年(nian)完成(cheng)交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量達5.86億(yi)千瓦時。這是(shi)“額(e)外(wai)”的(de)減排效果。

  今年上(shang)半年,為深入了(le)解我(wo)國當前風電等新能(neng)源電力項目(mu)建(jian)(jian)設(she)和并(bing)網消(xiao)納的(de)現狀及存在的(de)問題,電監會組織有關派(pai)出機構在我(wo)國風電發展的(de)主要地區(qu)——東北、華北、西(xi)北開展了(le)風電建(jian)(jian)設(she)及并(bing)網消(xiao)納情況的(de)專項監管(guan)工(gong)作,形(xing)成(cheng)了(le)《重點區(qu)域風電消(xiao)納監管(guan)報告(gao)》并(bing)對社會發布。

  在線監測煙氣排放 促進火電高效清潔運行

  煤(mei)炭是我國主要(yao)的化(hua)石(shi)能(neng)源,煤(mei)炭年產量約(yue)50%用于火力發電。如何(he)高(gao)效(xiao)清潔(jie)利用煤(mei)炭資源就成為電力行業(ye)節(jie)能(neng)減排的首要(yao)任務。

  早在2007年,國務院部署(shu)節能減排工(gong)作(zuo),在《關于(yu)加(jia)快關停(ting)小(xiao)火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)若干意見》出臺后,電(dian)(dian)監會(hui)便結合電(dian)(dian)力監管(guan)工(gong)作(zuo)實(shi)際立(li)(li)即行(xing)動,創造性地提出8項措施:加(jia)強許可證管(guan)理(li)工(gong)作(zuo),暫停(ting)頒發關停(ting)范圍內的小(xiao)火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)的電(dian)(dian)力業(ye)務許可證;加(jia)強發電(dian)(dian)調度(du)監管(guan),對到(dao)期應關停(ting)機(ji)(ji)組(zu)實(shi)施解網,不再收(shou)購其電(dian)(dian)量(liang)……而在此之(zhi)前,電(dian)(dian)監會(hui)已經著手(shou)開始試點(dian)建立(li)(li)一套燃煤機(ji)(ji)組(zu)煙氣排放在線監測系統。

  2006年,電監(jian)會開展對火電企業的二氧化硫(liu)減排情況專項(xiang)調(diao)查,調(diao)查內容就(jiu)包(bao)括脫硫(liu)裝置(zhi)以(yi)及在線監(jian)測(ce)裝置(zhi)安裝運行情況。次(ci)年,電監(jian)會推動煙氣脫硫(liu)實時(shi)監(jian)控及信息管理(li)系統試點(dian)工作,并將(jiang)其納入節能減排重(zhong)點(dian)工作。

  2009年,在電(dian)(dian)監(jian)會積極推動下,江(jiang)蘇電(dian)(dian)監(jian)辦(原(yuan)南(nan)京電(dian)(dian)監(jian)辦)加強(qiang)對發(fa)電(dian)(dian)企業脫硫(liu)(liu)(liu)監(jian)控(kong)系(xi)統(tong)運(yun)(yun)行狀(zhuang)況的監(jian)督檢查(cha),在線監(jian)測帶來的減排(pai)效(xiao)果凸顯(xian),一(yi)組數據對比令人振(zhen)奮(fen)——江(jiang)蘇省已(yi)接入(ru)脫硫(liu)(liu)(liu)在線監(jian)控(kong)系(xi)統(tong)的燃(ran)煤電(dian)(dian)廠(chang)脫硫(liu)(liu)(liu)系(xi)統(tong)全年平(ping)均(jun)投運(yun)(yun)率由(you)60.7%增至98.3%;燃(ran)煤電(dian)(dian)廠(chang)全年平(ping)均(jun)脫硫(liu)(liu)(liu)效(xiao)率由(you)51.6%增至93.37%;燃(ran)煤電(dian)(dian)廠(chang)二氧化硫(liu)(liu)(liu)平(ping)均(jun)排(pai)放濃度由(you)952.24毫克(ke)/立方米降(jiang)至130.99毫克(ke)/立方米。強(qiang)有力的數據證實,在線監(jian)測系(xi)統(tong)強(qiang)化了監(jian)管(guan)。

  2011年(nian)是火電(dian)燃煤機(ji)(ji)組煙(yan)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)系統全(quan)面(mian)建設(she)的一(yi)年(nian)。電(dian)監(jian)會(hui)在(zai)全(quan)國范圍內實現了派出機(ji)(ji)構與轄區內各省級(ji)電(dian)網調度中(zhong)心火電(dian)機(ji)(ji)組煙(yan)氣(qi)(qi)自動在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)系統聯網。至此,監(jian)管機(ji)(ji)構可實時查(cha)看(kan)發(fa)電(dian)企業煙(yan)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)中(zhong)二(er)氧化(hua)硫濃(nong)度等各項指(zhi)標(biao)數據(ju),對發(fa)電(dian)企業脫硫設(she)施投運率、脫硫效率等指(zhi)標(biao)進行監(jian)測(ce)和預警,運籌帷(wei)幄。

  同(tong)年10月,電監會發布了《2010年及“十(shi)一五(wu)”電力(li)行業節能減排情況(kuang)通報》,并在北京隆重召開了電力(li)節能減排監管工作(zuo)會議(yi),將電力(li)節能減排監管推向了新的(de)高(gao)度(du)。

  數據顯示,2011年,我國火電供電標準煤耗降為330克/千瓦時,較(jiao)2005年下降11%;單(dan)位(wei)電量二氧化(hua)硫排放(fang)較(jiao)2005年減少了60%以上(shang)……顯著成績的(de)背后,電監(jian)會功不可沒。

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