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　　一直(zhi)以來(lai)被稱之(zhi)為“需(xu)求側”產業(ye)(ye)的(de)(de)，原本是節能環保產業(ye)(ye)大軍中的(de)(de)“小不點”，但進入“十二五(wu)”以來(lai)，在強(qiang)有(you)力的(de)(de)政策推動(dong)和市場(chang)驅動(dong)下(xia)，該產業(ye)(ye)異軍突起，有(you)望(wang)成(cheng)為節能減排工(gong)作的(de)(de)一大利器。

　　據悉，僅2009年—2011年三年間(jian)，（）數量增長了3000多家，隨著(簡稱EPC模式)在市場受(shou)寵，將帶動節能服務產業(ye)迎來快速發(fa)展期。

　　業內(nei)人士(shi)表示，“未來5年乃至10年期間合同能源(yuan)管理、的(de)主角地位清(qing)晰，但日子并不(bu)見得好過。”雖然未來發(fa)展(zhan)前景看上去(qu)很美，但是投入大、回(hui)收慢、融資難(nan)(nan)(nan)、難(nan)(nan)(nan)等(deng)都成為考驗EPC模式這一(yi)節能“新(xin)寵”的(de)諸多難(nan)(nan)(nan)題(ti)。

　　產(chan)業突破發(fa)展離不開積極(ji)的(de)政(zheng)(zheng)策扶持。記者最新了解到，近日將(jiang)召開合同能源(yuan)管理暨經驗交流(liu)會，對節(jie)能服(fu)務產(chan)業存在(zai)的(de)主要問題予以分析解答，有望(wang)為該產(chan)業發(fa)展釋放更有利的(de)政(zheng)(zheng)策信(xin)號。

　　門檻低或是致“亂”主因

　　一(yi)個化工(gong)(gong)企(qi)業(ye)，由于設備和工(gong)(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)老化，生(sheng)產(chan)成本居高不下，僅電(dian)費(fei)(fei)每年(nian)就要(yao)開支3000萬元，同(tong)時，余(yu)熱(re)(re)廢氣(qi)(qi)排放讓(rang)企(qi)業(ye)長期背負減排壓力。化工(gong)(gong)廠想進行設備和工(gong)(gong)藝(yi)改造(zao)，但苦(ku)于沒有(you)(you)(you)數千萬元資(zi)金投入(ru)，有(you)(you)(you)心(xin)無力。此時，有(you)(you)(you)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服務公司(si)主動(dong)上門(men)，與該化工(gong)(gong)企(qi)業(ye)簽訂了8年(nian)期合(he)同(tong)。節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)公司(si)免費(fei)(fei)提供節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)技術資(zi)金和設備，化工(gong)(gong)企(qi)業(ye)由此順利(li)實(shi)現節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排目標，當(dang)年(nian)節(jie)(jie)(jie)約電(dian)費(fei)(fei)1000萬元，并獲(huo)(huo)得銷(xiao)(xiao)售余(yu)熱(re)(re)廢氣(qi)(qi)的部分收(shou)益。按照協議，節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)公司(si)每年(nian)獲(huo)(huo)得節(jie)(jie)(jie)省電(dian)費(fei)(fei)和余(yu)熱(re)(re)廢氣(qi)(qi)銷(xiao)(xiao)售收(shou)入(ru)的八成收(shou)益。

　　“這(zhe)就是(shi)一個典型的EPC模(mo)式案(an)例(li)”。某相關(guan)企業負(fu)責人(ren)告訴記者。

　　該模式利用(yong)市(shi)場化機制，使用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)在(zai)“零投入”情況下提升能(neng)效、減少排(pai)放、節(jie)約成(cheng)本;節(jie)能(neng)公司挖掘了潛在(zai)市(shi)場機會(hui)，合理分享節(jie)能(neng)收益;政府(fu)部門減輕環(huan)保民生事業(ye)財政支出壓力，“由于能(neng)夠讓多(duo)方共(gong)贏(ying)，合同能(neng)源管理已逐漸成(cheng)為國內節(jie)能(neng)減排(pai)市(shi)場的重要運營(ying)模式”。

　　另有專(zhuan)家表示(shi)，就節能(neng)(neng)(neng)(neng)環保、節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排產業而言，目(mu)前最(zui)(zui)重要、最(zui)(zui)實(shi)在(zai)的就是合同能(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)，沒(mei)有合同能(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排就很空洞。但是國(guo)內的合同能(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)剛(gang)剛(gang)起步，存在(zai)問題不少。

　　而作(zuo)為(wei)合同能(neng)源管理的重要參與者，節(jie)能(neng)公司為(wei)企業提供專業有(you)效、迅(xun)速翔實(shi)的解決方(fang)案，其自身實(shi)力很大(da)程(cheng)度上(shang)決定了(le)此方(fang)式的推廣程(cheng)度。然而我國節(jie)能(neng)公司起步(bu)較(jiao)晚(wan)、規模尚小(xiao)、數(shu)目較(jiao)少、實(shi)力不(bu)足，諸多企業難以形成有(you)效的商業化運作(zuo)，大(da)大(da)制(zhi)約(yue)了(le)合同能(neng)源管理方(fang)式的運行效率。

　　對于(yu)合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管理中(zhong)存在的(de)問題，個別(bie)業(ye)內(nei)人士深(shen)有感(gan)觸。“現(xian)在一提到節能(neng)(neng)服(fu)(fu)務，好多企業(ye)都(dou)反感(gan)，這種現(xian)象有很(hen)大一部分原因是由于(yu)節能(neng)(neng)服(fu)(fu)務公司(si)造成的(de)。國內(nei)合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)管理行(xing)業(ye)真正發(fa)展(zhan)起來也就這兩(liang)年，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)得快，各種各樣的(de)公司(si)都(dou)打著節能(neng)(neng)服(fu)(fu)務的(de)名目(mu)進入，整個行(xing)業(ye)顯(xian)得有些混亂。”

　　但與此同時(shi)，政策鼓勵與扶持的(de)作用(yong)日益顯現。近(jin)日，國(guo)家節能(neng)中(zhong)心(xin)主任李(li)仰哲表示，“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期間將繼續推(tui)進合同能(neng)源(yuan)管(guan)理的(de)應用(yong)。在《“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”節能(neng)減(jian)排綜合性工(gong)作方案》、《節能(neng)減(jian)排“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”規劃》中(zhong)都(dou)將合同能(neng)源(yuan)管(guan)理作為(wei)有力措施推(tui)進使(shi)用(yong)。力爭(zheng)達(da)到“節能(neng)服務公司(si)發展到2000多家，節能(neng)服務產業(ye)總產值達(da)到3000億元，”十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)“時(shi)期形(xing)成6000萬(wan)噸標準(zhun)煤的(de)節能(neng)能(neng)力”的(de)目戰略標。

　　國務院今年6月底(di)正(zheng)式印(yin)發(fa)的《“十(shi)二五”節能(neng)環保(bao)產業發(fa)展規劃》更是(shi)把(ba)節能(neng)環保(bao)服務業培育工(gong)程(cheng)列入八大重(zhong)點工(gong)程(cheng)。

　　《“十(shi)二五”國家戰略性新興產業發展規(gui)劃》也提出，“到(dao)2015年，采用合(he)同(tong)能(neng)(neng)源管理機(ji)制的(de)節(jie)能(neng)(neng)服務業銷(xiao)售(shou)額年均增速保持30%.”得益于政策的(de)推動和合(he)同(tong)能(neng)(neng)源管理模式自身的(de)良好市場表現(xian)，合(he)同(tong)能(neng)(neng)源管理或將(jiang)成(cheng)為節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)事(shi)業主力軍(jun)。“熱撲”公共機(ji)構(gou)節(jie)能(neng)(neng)

　　不斷增加的(de)市場(chang)需求吸引越來(lai)越多的(de)企(qi)(qi)業前來(lai)“淘金”。據最(zui)新統計，截至今年(nian)上半年(nian)，我(wo)國注冊的(de)節(jie)能(neng)服務公司已達(da)4000余家(jia)，節(jie)能(neng)服務企(qi)(qi)業間(jian)的(de)競爭也日趨激(ji)烈。

　　據悉，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的大(da)型(xing)企(qi)業(ye)也(ye)(ye)加入到(dao)了節(jie)能(neng)(neng)服務行業(ye)中來(lai)(lai)，有專家預測，“十二(er)五”期間(jian)，央企(qi)進軍(jun)節(jie)能(neng)(neng)服務業(ye)會出(chu)現一個高峰。同時，節(jie)能(neng)(neng)服務市場的巨大(da)商機也(ye)(ye)吸(xi)引(yin)了一批原(yuan)來(lai)(lai)從事能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應、房(fang)地產業(ye)、礦(kuang)業(ye)等傳統行業(ye)企(qi)業(ye)的轉軌(gui)變型(xing)。

　　有關(guan)人士表示，早(zao)期進入節能服(fu)務市場的(de)公司經過近幾年的(de)錘煉，找(zhao)到(dao)了準確的(de)目(mu)標市場定位，形成了一整套(tao)成熟而(er)且可復制的(de)商(shang)業(ye)模式(shi)，已經開始進入快速擴(kuo)張的(de)“黃金期”。

　　節(jie)能服務的業務范圍成為企(qi)業擴(kuo)張的“第一(yi)站”。其中，公共機構節(jie)能成為熱(re)重點。

　　資(zi)料(liao)顯示，從(cong)我國公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)現狀看，公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)僅依靠(kao)自身力(li)量進(jin)行節(jie)能(neng)改造，不僅缺(que)乏資(zi)金，而(er)且缺(que)乏專業(ye)化的管(guan)(guan)理和(he)技(ji)術手段(duan)，使得一些節(jie)能(neng)措施難以落(luo)實到位。因(yin)此(ci)，必須(xu)利用新的節(jie)能(neng)機(ji)制促(cu)進(jin)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)減排。而(er)合(he)同能(neng)源管(guan)(guan)理作為一種基于市場的節(jie)能(neng)機(ji)制，為公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節(jie)能(neng)提(ti)供了市場運(yun)行機(ji)制的解決模式。

　　據記者(zhe)了(le)解，各(ge)級政府也(ye)相繼出臺(tai)措施促進節(jie)能服務產業發展。例(li)如北京(jing)(jing)市現已出臺(tai)《北京(jing)(jing)市合同能源(yuan)管(guan)理項(xiang)目扶持辦法(fa)(試行(xing))》，安排專項(xiang)資金，對公共機構(gou)、2萬平(ping)方米(mi)以(yi)上的大型公共建筑(zhu)實施合同能源(yuan)管(guan)理，明(ming)確予(yu)以(yi)投資補(bu)助和節(jie)能量的獎勵。上海、山東等地也(ye)出臺(tai)了(le)相關辦法(fa)。

　　有關專(zhuan)家表示，最近(jin)一段時期，各(ge)地不斷制定出臺地方(fang)性(xing)《公共機(ji)構節(jie)能(neng)管理辦法》，公共機(ji)構的節(jie)能(neng)管理有望成為(wei)未來節(jie)能(neng)服務產業發展的一大亮點。

　　日前，北(bei)京地(di)鐵首次引(yin)入合同能源管理模(mo)式，作(zuo)為(wei)(wei)北(bei)京地(di)鐵空調節(jie)能改造EPC的試點項目，該項目成為(wei)(wei)北(bei)京大型基礎(chu)設施進(jin)軍節(jie)能領域的一次有益(yi)探索(suo)。

　　同時也(ye)有專(zhuan)家(jia)指出(chu)(chu)，合同能(neng)(neng)源管(guan)理模式(shi)是節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保的重要(yao)手(shou)段(duan)，應(ying)在(zai)能(neng)(neng)源電力(li)行業(ye)大(da)力(li)推(tui)廣。國家(jia)相關(guan)部(bu)門、地方政府在(zai)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保過程應(ying)盡快出(chu)(chu)臺相關(guan)法律法規(gui)，做足相關(guan)配套工作，力(li)助節(jie)能(neng)(neng)公(gong)司、“三(san)高”企(qi)業(ye)積極開展能(neng)(neng)源管(guan)理工作。

　　熱發展中制約因素漸顯

　　據不完全(quan)統計(ji)，截至2011年底，全(quan)國從事節能服(fu)務(wu)業務(wu)的公司數(shu)量將(jiang)近(jin)3900家(jia)，節能服(fu)務(wu)產(chan)業產(chan)值(zhi)首次突破(po)1000億元(yuan)，達到(dao)1250.26億元(yuan)，實現節能量達到(dao)1648.39萬噸標準煤，行(xing)業從業人數(shu)也有大(da)幅(fu)度增加(jia)，達到(dao)37.8萬人。

　　一系(xi)列數據都(dou)在表明(ming)一個不爭(zheng)的事實：近年(nian)來，節能(neng)服(fu)務企(qi)業增長幾乎呈現“白熱化”。但業內認(ren)為(wei)，與(yu)規模上的迅速擴張相(xiang)比，節能(neng)服(fu)務產業在做“強”方(fang)面則稍顯遲緩。

　　采訪中也有專家告訴(su)記者，節(jie)能服(fu)務產(chan)業(ye)的發展(zhan)影響(xiang)(xiang)著(zhu)整個節(jie)能減排行業(ye)的發展(zhan)，同(tong)時也影響(xiang)(xiang)著(zhu)整個因(yin)節(jie)能和減排而帶動的中國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級，但是目前我國(guo)節(jie)能服(fu)務產(chan)業(ye)依然面(mian)臨著(zhu)政(zheng)策不完善(shan)的困擾，有很多工作要做。

　　記者也了解(jie)到，目(mu)前(qian)節能(neng)(neng)服務(wu)產業確實存在(zai)(zai)一(yi)些現實困境，亟待解(jie)決。在(zai)(zai)供給層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)，還存在(zai)(zai)技術(shu)創新(xin)能(neng)(neng)力不(bu)(bu)強(qiang)，合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理執行(xing)力不(bu)(bu)強(qiang)等問題;在(zai)(zai)融資層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)，“綠色(se)信(xin)貸”仍處(chu)在(zai)(zai)“雷聲大(da)，雨點小”的階段，需(xu)(xu)成立相應的產業基(ji)金(jin)，項目(mu)擔(dan)保力度(du);在(zai)(zai)市(shi)場層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)，需(xu)(xu)要建(jian)立誠信(xin)體系，避開惡性競爭，成立合(he)同能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理第三方服務(wu)機構，增強(qiang)用能(neng)(neng)單(dan)位意(yi)識。

　　相關節(jie)能(neng)服務公司負責人表示，技術的(de)缺失還可以靠自主研發或(huo)引進國(guo)外先進技術來(lai)解決，但資(zi)金的(de)嚴重(zhong)不足則是難以逾越的(de)鴻(hong)溝。相對于(yu)那些財大(da)氣粗的(de)用(yong)能(neng)大(da)戶來(lai)說，節(jie)能(neng)服務公司只能(neng)算個“小(xiao)不點(dian)”，業內稱為“小(xiao)馬拉(la)大(da)車”。沒有(you)了資(zi)金支(zhi)持，小(xiao)馬就拉(la)不動大(da)車。

　　數據顯(xian)示，目前節能服務(wu)公司以自(zi)有(you)資金為(wei)主(zhu)，占全部投資的(de)65.2%，其次(ci)是銀行(xing)信(xin)貸，占全部投資的(de)28.1%。融資渠道(dao)缺乏，已(yi)制約了節能服務(wu)企(qi)業的(de)壯大。