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高(gao)新技(ji)術認證成企業過冬爭(zheng)搶棉衣

姜雷 劉偉勛

　　葉(xie)夢最(zui)近(jin)正為高科技(ji)企業認證(zheng)的事(shi)情奔(ben)忙著。他是(shi)北京普元林陽開發有(you)限公(gong)司的副總經理，也是(shi)創始人之(zhi)一。這(zhe)家公(gong)司主要從(cong)事(shi)軟件開發、增值服務(wu)以及系統集(ji)成等業務(wu)。

　　但最(zui)終，葉夢選擇了(le)放棄。“新的辦法規定比較細(xi)，很多都是(shi)量化的指(zhi)標，比如專利數、研(yan)發人員比例等，我們都達(da)不到。”葉夢很困惑(huo)。

　　不僅(jin)僅(jin)是葉夢在困(kun)惑(huo)。2008年(nian)高新(xin)(xin)技術(shu)企業認證新(xin)(xin)規(gui)定出臺后，北京市的(de)高新(xin)(xin)技術(shu)企業由20524家銳(rui)減為11000家。更多中小的(de)高新(xin)(xin)技術(shu)型企業也都在觀望。

　　經(jing)濟寒潮下，獲得高新技術企業(ye)認證，從而在稅(shui)收、專項(xiang)資金、人才引進(jin)上獲得更多優惠(hui)，已經(jing)成(cheng)為眾多企業(ye)爭搶的“棉衣(yi)”。

　　政策優惠

　　葉夢(meng)說，2007年底(di)公司(si)成立的時候(hou)，選(xuan)擇在海淀科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)(qu)注(zhu)冊，正(zheng)是(shi)看(kan)中(zhong)了園(yuan)區(qu)(qu)對高(gao)科(ke)技(ji)企業(ye)的優惠待遇。根(gen)據新稅(shui)法規定，對國家(jia)需要重點(dian)扶(fu)持的高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)，減按15%的稅(shui)率征(zheng)收企業(ye)所得稅(shui)。

　　“但我們(men)當(dang)時并不(bu)是(shi)看中這一塊(kuai)，企業(ye)剛剛成立，稅率上(shang)的優(you)惠對我們(men)沒有太多吸引力。”葉夢告訴記者，到2008年底，企業(ye)的年利潤也不(bu)到50萬。實際上(shang)，他們(men)更希望(wang)獲(huo)得的優(you)惠是(shi)北京市政府支持高(gao)科技企業(ye)設立的專項(xiang)資金等。

　　記者(zhe)從(cong)北(bei)京(jing)市海淀園管委會了解(jie)到，市政府(fu)設立的專項發展資(zi)金，知識產權發展和保(bao)護(hu)資(zi)金以及技術創新資(zi)金等就有近10種。很多中小(xiao)高科技企業因(yin)此獲得支持(chi)。同時，北(bei)京(jing)市還通過風險投資(zi)、貸款貼息、貸款擔保(bao)等方式，促進高新技術成果(guo)轉化。

　　海淀區(qu)人(ren)事局相關(guan)人(ren)士告(gao)訴記者，獲得中關(guan)村科技(ji)園(yuan)區(qu)高新企業(ye)認(ren)證，即可享受在人(ren)才引進方面(mian)的優惠。“很多中小企業(ye)吸引畢業(ye)生的，是北(bei)京市特批給(gei)這些企業(ye)的北(bei)京市戶口”。

　　國家科(ke)技(ji)部參與高(gao)新(xin)技(ji)術企業認(ren)定的一位官員在接受采訪時也表(biao)示：有了高(gao)新(xin)技(ji)術企業的資格和牌子，對企業以后的發展很有好處，比(bi)如上市，做(zuo)廣(guang)告(gao)，推銷產品，尋找客戶等。

　　按照葉(xie)夢(meng)之前的計(ji)劃(hua)，他(ta)們會在2008年初(chu)申(shen)請(qing)高新技(ji)術企業(ye)認證(zheng)。“當時審批的門檻比較低，只要在園區內注冊，符合基本就能通過”。葉(xie)夢(meng)表(biao)示。

　　原(yuan)北京市(shi)天銀律(lv)師事務所律(lv)師杜(du)庚龍告訴記者，“當時企(qi)業獲(huo)得認證的程序，一般是向(xiang)區一級主管部門申請，由北京市(shi)科委批準即可”。

　　某代辦(ban)機構(gou)人(ren)士(shi)則(ze)表示，以前有一些企(qi)業(ye)不屬(shu)于(yu)高(gao)新技術企(qi)業(ye)，但也獲得了認(ren)定。他告訴記(ji)者，當(dang)時很多非正規的中(zhong)介機構(gou)，一邊(bian)幫(bang)企(qi)業(ye)辦(ban)理工商注(zhu)冊(ce)，一邊(bian)辦(ban)理高(gao)新認(ren)證。“高(gao)新認(ren)證是吸引(yin)企(qi)業(ye)注(zhu)冊(ce)的附加條(tiao)件。企(qi)業(ye)也愿意找我們來(lai)做(zuo)。”

　　新規嚴格

　　葉夢原(yuan)本在2008年初就(jiu)已(yi)經準備好(hao)了各項材料。但(dan)去年4月29日(ri)，北京市中關村海淀園管(guan)委會(hui)在一份通知中稱，根據北京市科學技術(shu)委員會(hui)指示，高新技術(shu)企業資格認定(ding)、復(fu)核及(ji)高新技術(shu)產品認定(ding)等工作(zuo)暫(zan)停執(zhi)行。

　　一直到11月26日，北京市科委(wei)、市財(cai)政局(ju)、市國稅局(ju)、市地稅局(ju)聯(lian)合制(zhi)定(ding)(ding)(ding)《北京市高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認定(ding)(ding)(ding)管(guan)理工作(zuo)實施方案》，北京市才根(gen)據新(xin)(xin)的 《高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認定(ding)(ding)(ding)管(guan)理辦法(fa)》重啟高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認證。

　　代辦高(gao)新技術認(ren)證的北(bei)京福波(bo)斯科技發(fa)展有限公(gong)司李先生告訴記(ji)者：“新規定(ding)在認(ren)定(ding)時卡得比(bi)較嚴(yan)，不(bu)可能(neng)有不(bu)正當(dang)手段。沒有做(zuo)假或變通的空間，必須按公(gong)司的實際情況(kuang)來(lai)定(ding)，能(neng)做(zuo)就(jiu)做(zuo)，不(bu)能(neng)做(zuo)也沒辦法。”

　　他(ta)表(biao)(biao)示(shi)，新獲(huo)得(de)認定的(de)(de)企(qi)業都是(shi)貨真價實的(de)(de)，沒有(you)假的(de)(de)。去年刷(shua)下了一大部(bu)分企(qi)業。葉(xie)夢在咨詢過相(xiang)關的(de)(de)部(bu)門后主動選擇(ze)了退(tui)出。“比(bi)如在財(cai)務(wu)方(fang)面，研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)費用的(de)(de)歸集與核算(suan)就(jiu)變(bian)得(de)很重要，需(xu)要有(you)相(xiang)關的(de)(de)財(cai)務(wu)模型才能做到。”葉(xie)夢表(biao)(biao)示(shi)。

　　李先(xian)生則(ze)表示，很多企(qi)業卡在了(le)自(zi)主知(zhi)識(shi)產權(quan)這一點上(shang)，去(qu)年(nian)以前在認(ren)定(ding)(ding)時，對知(zhi)識(shi)產權(quan)沒(mei)有規定(ding)(ding)，但(dan)新的(de)管理辦法有了(le)明(ming)確的(de)規定(ding)(ding)。記者了(le)解，企(qi)業在申請認(ren)定(ding)(ding)的(de)申請書中，所有的(de)財務(wu)數據都(dou)來自(zi)專項(xiang)審計報告(gao)，要和鑒(jian)證報告(gao)、審計報告(gao)完(wan)全一致。

　　正在(zai)參加(jia)2009年即將開始(shi)認定申請的(de)某企業人(ren)士告訴(su)記(ji)者，新(xin)的(de)管理辦法中特別強調企業自主研發和創新(xin)能(neng)(neng)力(li)。成果轉化(hua)要提供必須的(de)證(zheng)明材料(liao)。“有的(de)條件過(guo)分嚴格，比如相關的(de)4個(ge)總結材料(liao)，包括標點(dian)符(fu)號在(zai)內不能(neng)(neng)超過(guo)400字，否(fou)則系統可能(neng)(neng)會因為字數過(guo)多而過(guo)濾掉(diao)。”

　　李先(xian)生告(gao)訴(su)記者，我們(men)給企業(ye)做代辦都強調(diao)上述(shu)(shu)文件(jian)必須(xu)由企業(ye)的技(ji)術人員來(lai)填寫。“文字描述(shu)(shu)以數據闡述(shu)(shu)，少(shao)用華麗詞句，注意(yi)言簡(jian)意(yi)賅。”

　　中小企業難

　　記(ji)者獲(huo)得的資料(liao)顯示，從去年底12月份(fen)到今年的3月份(fen)，有近400家上市公司(si)發布公告宣布公司(si)或者子公司(si)獲(huo)得高新技術(shu)認(ren)證(zheng)。

　　對于(yu)上市(shi)公(gong)司來說，獲(huo)(huo)(huo)得認證最大好處就在于(yu)稅收(shou)可以優惠(hui)，提(ti)升(sheng)公(gong)司業(ye)績。記者獲(huo)(huo)(huo)得的天(tian)相投資分析報告顯示，以勁嘉股份(002191)為例，2008年(nian)(nian)(nian)2家全資子(zi)公(gong)司獲(huo)(huo)(huo)得認證，2008年(nian)(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)(nian)，其所得稅率(lv)按(an)15%執行。根據估算，勁嘉股份2009年(nian)(nian)(nian)和2010年(nian)(nian)(nian)，每(mei)股收(shou)益將分別達0.87元和1.14元。每(mei)股收(shou)益比(bi)按(an)原(yuan)有所得稅率(lv)增(zeng)厚0.02元。

　　上(shang)述(shu)科技部官員對(dui)此(ci)(ci)則表示：如此(ci)(ci)集中是因為新的(de)認(ren)定(ding)辦(ban)法剛剛推(tui)出，按新辦(ban)法進行認(ren)定(ding)的(de)工作基本都是從下半年開始(shi)。“獲(huo)得(de)認(ren)定(ding)得(de)到(dao)國家減(jian)免(mian)稅(shui)的(de)支持(chi)，對(dui)于(yu)有一定(ding)自主(zhu)創新能力的(de)企業，是一個扶持(chi)，它們(men)在風浪(lang)中能更加(jia)站(zhan)得(de)住腳。”

　　杜(du)庚龍則告訴(su)記者，實(shi)際(ji)上(shang)地方政(zheng)府對于(yu)當地企業開展高新認證(zheng)都是(shi)十分支持(chi)的。“因(yin)為(wei)企業所(suo)得稅(shui)減免是(shi)國(guo)稅(shui)，而不(bu)(bu)是(shi)地稅(shui)，地方財政(zheng)不(bu)(bu)會(hui)受影響，而且這些上(shang)市公司之(zhi)前很多(duo)就已經是(shi)高新技術企業，通過(guo)認證(zheng)比較容易”。

　　杜庚龍強調，相對而(er)言中小企業申請就面臨更多困難，一方面很多企業剛剛成立不久，也不太重視知識產(chan)權的申請。而(er)是(shi)否擁有核心知識產(chan)權，是(shi)新認定辦(ban)法的硬杠杠。

　　葉(xie)夢就面(mian)臨(lin)這(zhe)樣(yang)的(de)困(kun)撓。他們(men)公司在增值服務方面(mian)有很(hen)多(duo)獨(du)創(chuang)的(de)技(ji)術(shu)，但因為時間等客觀因素沒(mei)有申請專利。“我們(men)公司50多(duo)人，但真正從(cong)事研發的(de)只有3、4個人，這(zhe)也(ye)限制了我們(men)申請認證。”葉(xie)夢表示。他強調，很(hen)多(duo)初創(chuang)期的(de)企業現(xian)狀(zhuang)都是如此。而(er)根(gen)據(ju)新規，大專以(yi)(yi)上學(xue)歷的(de)科(ke)技(ji)人員要占當年職(zhi)工(gong)(gong)總數30%以(yi)(yi)上，研發人員占職(zhi)工(gong)(gong)人數10%以(yi)(yi)上。

　　也(ye)有好(hao)消息，3月(yue)28日，北(bei)京(jing)市科(ke)委、財政局等(deng)六部(bu)門(men)聯合發文，就《關于在當前形勢下(xia)進一步做(zuo)好(hao)我(wo)市高新(xin)技術企業認定及(ji)政策落實工作》下(xia)發通知。

　　記者從海淀區(qu)科委了解到，該通(tong)知強調，進(jin)一步(bu)加快北京市高新(xin)技(ji)術企業(ye)認定(ding)工作(zuo)進(jin)度(du)，使企業(ye)能夠及時通(tong)過認定(ding)并(bing)依法享受相關(guan)優(you)惠政策。同時，北京市將建立高新(xin)技(ji)術企業(ye)認定(ding)輔(fu)導(dao)工作(zuo)機制，“對中關(guan)村(cun)科技(ji)園區(qu)內(nei)年(nian)收入超過1000萬元的企業(ye)開展‘一對一’輔(fu)導(dao)服務(wu)。”

　　記者獲(huo)悉，北(bei)(bei)京市(shi)(shi)還將建立北(bei)(bei)京市(shi)(shi)科技(ji)型企(qi)業(ye)幫(bang)扶(fu)機制。對(dui)確有科技(ji)含量和市(shi)(shi)場前(qian)景，暫(zan)不符合國家認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)，經認(ren)定(ding)(ding)后命名為“北(bei)(bei)京市(shi)(shi)科技(ji)型企(qi)業(ye)”，從財政、金融、人才、科技(ji)條(tiao)件等方面(mian)給(gei)予支(zhi)持。