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高新技術認(ren)證(zheng)成(cheng)企業過冬爭搶棉衣

姜雷 劉偉勛

　　葉(xie)夢最近正為高科技企(qi)業認證的(de)(de)事(shi)情奔(ben)忙著。他是(shi)北(bei)京(jing)普元林陽開(kai)發有限公司的(de)(de)副總(zong)經(jing)理，也是(shi)創始人之一。這家公司主要從事(shi)軟件開(kai)發、增值服務以及系(xi)統(tong)集成等業務。

　　但最(zui)終，葉夢選(xuan)擇了放棄。“新的(de)(de)辦法規定(ding)比(bi)較細，很多(duo)都是量化的(de)(de)指標(biao)，比(bi)如專利(li)數、研發(fa)人員比(bi)例等，我們都達不到。”葉夢很困(kun)惑(huo)。

　　不(bu)僅僅是葉(xie)夢在困惑。2008年(nian)高新技術(shu)企(qi)業認證(zheng)新規定出(chu)臺(tai)后，北京(jing)市的高新技術(shu)企(qi)業由20524家銳減為11000家。更多中小的高新技術(shu)型(xing)企(qi)業也(ye)都(dou)在觀望。

　　經(jing)濟寒潮(chao)下，獲得(de)高新技術企業認證，從而在稅收、專(zhuan)項(xiang)資金、人才引進上獲得(de)更多(duo)優惠，已經(jing)成為(wei)眾多(duo)企業爭搶的(de)“棉(mian)衣”。

　　政策優惠

　　葉夢說，2007年(nian)底公司成立(li)的(de)(de)時(shi)候，選擇在海淀科技(ji)園(yuan)區注冊，正是看中了園(yuan)區對(dui)高(gao)(gao)科技(ji)企(qi)(qi)業的(de)(de)優惠(hui)待遇。根據新稅法規定，對(dui)國家需要重點(dian)扶(fu)持(chi)的(de)(de)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業，減按(an)15%的(de)(de)稅率征(zheng)收企(qi)(qi)業所得稅。

　　“但我們(men)當時(shi)并(bing)不是看中這(zhe)一塊，企業(ye)剛(gang)剛(gang)成(cheng)立，稅(shui)率上的(de)優惠對我們(men)沒(mei)有太多吸引(yin)力。”葉夢告(gao)訴記(ji)者，到2008年底，企業(ye)的(de)年利(li)潤(run)也(ye)不到50萬。實際上，他們(men)更希望獲得的(de)優惠是北(bei)京市(shi)政(zheng)府(fu)支持高(gao)科技企業(ye)設立的(de)專項(xiang)資金(jin)等(deng)。

　　記者從北京市海(hai)淀園管委會了(le)解到(dao)，市政府設立的專項(xiang)發展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，知識產權(quan)發展(zhan)和保護資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)以及技術創(chuang)新資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)就有近10種。很多中(zhong)小高(gao)科技企業因此獲得(de)支持。同時，北京市還(huan)通(tong)過風險(xian)投資(zi)(zi)(zi)、貸款(kuan)貼息(xi)、貸款(kuan)擔(dan)保等(deng)方式，促進高(gao)新技術成果(guo)轉化。

　　海(hai)淀區人(ren)事局相關(guan)人(ren)士告訴(su)記者，獲(huo)得中(zhong)關(guan)村科技園區高新企(qi)業認證(zheng)，即可享受在人(ren)才引(yin)進方面的(de)優(you)惠。“很多(duo)中(zhong)小企(qi)業吸引(yin)畢業生的(de)，是北京市特批給這些(xie)企(qi)業的(de)北京市戶口”。

　　國家科技部參與高新技術企(qi)業認(ren)定的一位官員在接受采訪時也表示：有了高新技術企(qi)業的資(zi)格和牌子(zi)，對企(qi)業以后的發展很有好處，比如上(shang)市，做(zuo)廣告，推銷(xiao)產(chan)品，尋找客戶(hu)等。

　　按照(zhao)葉夢之(zhi)前(qian)的計劃(hua)，他們會(hui)在(zai)2008年初申請高新技術企業認證。“當時審批的門檻比(bi)較低，只要在(zai)園區內注冊(ce)，符合基(ji)本(ben)就能通過”。葉夢表示。

　　原北(bei)京市天銀(yin)律師事務所(suo)律師杜(du)庚(geng)龍告訴記者，“當時企業獲(huo)得認證(zheng)的(de)程序，一般是向區一級主管部門申(shen)請，由北(bei)京市科委批準即可”。

　　某代辦(ban)機構人士則表示(shi)，以前有一(yi)些企(qi)業不屬于(yu)高(gao)新(xin)技術企(qi)業，但(dan)也(ye)獲得(de)了認(ren)定。他告訴記者，當時很多非正規的中(zhong)介機構，一(yi)邊幫企(qi)業辦(ban)理工(gong)商注冊，一(yi)邊辦(ban)理高(gao)新(xin)認(ren)證。“高(gao)新(xin)認(ren)證是吸引企(qi)業注冊的附加(jia)條件。企(qi)業也(ye)愿(yuan)意找(zhao)我們來(lai)做。”

　　新規嚴格

　　葉夢(meng)原本(ben)在2008年初就已經準備好(hao)了(le)各項材料。但去年4月29日，北京(jing)市中(zhong)關(guan)村海(hai)淀園管委會在一份通知中(zhong)稱，根據(ju)北京(jing)市科學技術委員會指示，高新技術企業資(zi)格(ge)認定、復核及高新技術產品認定等工作暫停執行。

　　一直(zhi)到11月26日，北(bei)京(jing)市科委、市財政局、市國稅(shui)局、市地稅(shui)局聯合制(zhi)定《北(bei)京(jing)市高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業認(ren)定管理(li)工作實施方(fang)案》，北(bei)京(jing)市才根據新(xin)的 《高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業認(ren)定管理(li)辦法》重啟(qi)高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業認(ren)證。

　　代(dai)辦(ban)高新技術認(ren)證的北京(jing)福波斯科技發(fa)展(zhan)有限公(gong)司(si)李先(xian)生告訴記者：“新規定在認(ren)定時卡得比較嚴(yan)，不可能(neng)有不正(zheng)當(dang)手段。沒有做(zuo)假或變通的空間，必須按(an)公(gong)司(si)的實際(ji)情況來定，能(neng)做(zuo)就(jiu)做(zuo)，不能(neng)做(zuo)也沒辦(ban)法。”

　　他表(biao)示，新(xin)獲(huo)得(de)認定(ding)的(de)企業(ye)都是(shi)貨(huo)真價實的(de)，沒(mei)有假的(de)。去(qu)年刷下了一大(da)部(bu)分企業(ye)。葉夢(meng)在咨詢過(guo)相關(guan)的(de)部(bu)門(men)后主動(dong)選擇了退出。“比如在財(cai)務(wu)方面，研究開發(fa)費用(yong)的(de)歸集與核(he)算(suan)就(jiu)變(bian)得(de)很重要，需要有相關(guan)的(de)財(cai)務(wu)模型才(cai)能做(zuo)到。”葉夢(meng)表(biao)示。

　　李先生(sheng)則表(biao)示，很(hen)多企業(ye)卡在(zai)了(le)自(zi)主知(zhi)識產權這一(yi)點上，去年以前在(zai)認(ren)定時(shi)，對知(zhi)識產權沒有規定，但新的(de)管理辦法有了(le)明確(que)的(de)規定。記者了(le)解，企業(ye)在(zai)申請認(ren)定的(de)申請書中(zhong)，所有的(de)財務數據(ju)都來自(zi)專項(xiang)審計報告(gao)(gao)，要和鑒證報告(gao)(gao)、審計報告(gao)(gao)完全一(yi)致(zhi)。

　　正在參加2009年即將開始認定申請的(de)某企業人士告訴(su)記者，新的(de)管理辦法中特(te)別強(qiang)調(diao)企業自主研(yan)發和創新能力。成果(guo)轉化要提供必(bi)須的(de)證明(ming)材料(liao)。“有的(de)條件過(guo)分嚴格，比如相(xiang)關的(de)4個(ge)總(zong)結材料(liao)，包括標(biao)點符號在內不能超(chao)過(guo)400字，否則系統可(ke)能會因為字數過(guo)多而過(guo)濾掉。”

　　李(li)先生告訴記者(zhe)，我(wo)們給企業做(zuo)代辦都強(qiang)調上述(shu)文(wen)件必須(xu)由企業的(de)技術人員來填寫。“文(wen)字(zi)描述(shu)以數據(ju)闡述(shu)，少用華(hua)麗詞句，注意言簡意賅。”

　　中小企業難

　　記者獲得的資料顯示，從去年(nian)(nian)底(di)12月(yue)(yue)份到今年(nian)(nian)的3月(yue)(yue)份，有近400家上市公(gong)司(si)發(fa)布公(gong)告(gao)宣布公(gong)司(si)或(huo)者子公(gong)司(si)獲得高新技術認證。

　　對于上市公司來說，獲得認證(zheng)最大好處(chu)就在于稅(shui)(shui)收可(ke)以優惠，提升公司業(ye)績。記者獲得的天相投資分(fen)析(xi)報(bao)告顯示，以勁(jing)嘉股(gu)份(fen)(fen)(002191)為例，2008年(nian)(nian)2家全資子公司獲得認證(zheng)，2008年(nian)(nian)到(dao)2010年(nian)(nian)，其所得稅(shui)(shui)率(lv)按15%執(zhi)行。根(gen)據估算(suan)，勁(jing)嘉股(gu)份(fen)(fen)2009年(nian)(nian)和2010年(nian)(nian)，每股(gu)收益(yi)將分(fen)別達(da)0.87元(yuan)和1.14元(yuan)。每股(gu)收益(yi)比(bi)按原有所得稅(shui)(shui)率(lv)增厚0.02元(yuan)。

　　上述科(ke)技(ji)部官員對(dui)此則表示(shi)：如此集中是因為新的認(ren)定辦法剛剛推(tui)出，按新辦法進行認(ren)定的工作基本都(dou)是從下(xia)半年(nian)開(kai)始。“獲得(de)認(ren)定得(de)到國家減免(mian)稅(shui)的支持，對(dui)于有(you)一(yi)定自(zi)主創新能力的企(qi)業(ye)，是一(yi)個扶持，它們在風(feng)浪中能更加站得(de)住(zhu)腳。”

　　杜庚(geng)龍則告訴記(ji)者(zhe)，實(shi)際(ji)上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)政府對于當(dang)地(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)高新認(ren)證(zheng)都是十分支持的。“因為(wei)企(qi)業(ye)(ye)所得稅減免是國稅，而不是地(di)(di)稅，地(di)(di)方(fang)財政不會受影響(xiang)，而且這些(xie)上(shang)(shang)市公司之(zhi)前很多就已經是高新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)，通過認(ren)證(zheng)比(bi)較容易”。

　　杜庚龍強(qiang)調，相對(dui)而(er)言中小企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)就(jiu)面臨更多困難，一方(fang)面很多企(qi)業(ye)剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)成立不久，也不太重視知(zhi)識(shi)產(chan)權的申(shen)請(qing)。而(er)是否擁(yong)有(you)核心知(zhi)識(shi)產(chan)權，是新認定辦法(fa)的硬杠(gang)杠(gang)。

　　葉(xie)夢(meng)就面臨這樣的困撓。他(ta)們公(gong)司在增值服務方面有很多(duo)獨(du)創(chuang)(chuang)的技術，但因(yin)為時間等客觀因(yin)素(su)沒有申(shen)請(qing)專(zhuan)利。“我(wo)們公(gong)司50多(duo)人(ren)(ren)，但真正(zheng)從事(shi)研發的只有3、4個人(ren)(ren)，這也(ye)限制了我(wo)們申(shen)請(qing)認(ren)證。”葉(xie)夢(meng)表示。他(ta)強調，很多(duo)初(chu)創(chuang)(chuang)期的企業現狀都是如(ru)此(ci)。而根(gen)據新規，大專(zhuan)以(yi)上學歷的科(ke)技人(ren)(ren)員要占當年職(zhi)工總(zong)數30%以(yi)上，研發人(ren)(ren)員占職(zhi)工人(ren)(ren)數10%以(yi)上。

　　也有好消(xiao)息，3月(yue)28日，北京(jing)市科委、財政(zheng)局等六(liu)部門聯合(he)發文(wen)，就《關于(yu)在當前(qian)形勢(shi)下進一步做好我市高(gao)新技術(shu)企業認定及政(zheng)策落實(shi)工作》下發通知。

　　記(ji)者從海淀區科委了(le)解到，該通(tong)(tong)知強調，進一步加快北(bei)京市高新(xin)技(ji)(ji)術企業認(ren)定工作(zuo)進度(du)，使(shi)企業能夠及時(shi)(shi)通(tong)(tong)過認(ren)定并(bing)依(yi)法享受相關優惠政策。同時(shi)(shi)，北(bei)京市將建立(li)高新(xin)技(ji)(ji)術企業認(ren)定輔導工作(zuo)機制，“對中關村(cun)科技(ji)(ji)園區內年收(shou)入(ru)超過1000萬元的企業開展‘一對一’輔導服務。”

　　記者(zhe)獲悉，北(bei)京市還將(jiang)建(jian)立北(bei)京市科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)幫扶機(ji)制。對確有科(ke)技(ji)含量和市場前(qian)景，暫不符(fu)合國(guo)家(jia)認定條件的企業(ye)，經認定后(hou)命(ming)名為“北(bei)京市科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)”，從(cong)財(cai)政、金融、人才、科(ke)技(ji)條件等方面給(gei)予支持。