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    3月29-30日，中國科技金融促進會風險投資專業委員會在江蘇省丹陽市召開了“2010年全國風險投資行業年會暨第五屆風險投資模式創新高峰論壇”。原國務委員、全國政協副主席、國家科委主任、中國工程院院長、兩院院士宋健，科技部副部長杜占元，科技部黨組成員、科技日報社社長、中國科技金融促進會風險投資專業委員會主任張景安，國務院原副秘書長安成信，中國科協原黨組書記高潮，國務院參事、科技部原副部長劉燕華,科技部火炬高技術產業開發中心主任梁桂等領導出席會議。科技部火炬高技術產業開發中心副主任、中國科技金融促進會風險投資專業委員會秘書長修小平主持了開幕式。

    會上，來自科技部、商務部、中國證監會、國家開發銀行和部分國家高新區、知名風險投資機構及產業界的代表共同總結了我國風險投資事業的發展與實踐，探索風險投資行業與自主創新結合的道路，并對我國中小企業融資難問題的解決思路進行了研究。

    杜占元副部長在會上表示，科技與金融的有機結合是促進科技開發、成果轉化和產業化，提升產業創新活力的必要條件，已經成為推動自主創新的重要舉措。在現有體制機制的基礎上，各地還在積極探索更多的科技金融合作模式，如設立知識產權質押貸款貼息資金、科技成果轉化資金、科技型中小企業貸款風險補償基金，成立服務企業融資的科技金融服務中心（集團）、科技創業投資集團公司等。此外，科技保險、高新區集合債券等工作也在穩步推進。多層次、多形式的科技金融合作模式為提高企業自主創新能力，培育戰略性新興產業提供了重要的支撐。

    目前，科技金融投入總量不斷增加，服務范圍不斷擴大。截至2008年，政策性銀行發放科技貸款余額1878億元；創業投資機構數量達到464家，管理資本總量超過1455億元，累計投資769.7億元，其中高新技術企業投資占56%；財政部、科技部設立的首個科技型中小企業創業投資引導基金，已對137家創業投資機構給予了風險補助，發起設立了14家創業投資公司，總資本達25億元。隨著國家創投引導基金的設立，各地紛紛設立區域性創投引導基金，總金額超過240億元。科技擔保公司服務范圍逐步擴大，平均每家科技擔保公司服務科技型中小企業超過100家，平均擔保貸款金額約為300萬元。

    面對國際金融危機的沖擊和影響，中國的風險投資機構為推動中國經濟企穩回升發揮了積極而重要的作用。與2008年相比，2009年中國風險投資市場投資金額增長了47.18%，其中，資源、能源、制造和農業等傳統行業投資規模的增幅較大。業內人士認為，傳統行業投資升溫源于自身凈利潤相對穩定、不可預見風險較低等特點。在經濟發展不明朗的形勢下，與電信、媒體相比，TMT行業發展相對穩定；同時，傳統行業是拉動內需的主要產業，也是國家重點投資的對象，在政策層面具有明顯優勢。

    與會人士認為，中國的投資機會很多，但真正具有原創技術的好項目不多。這與中國整體創業心態急功近利，過度追求短平快有關系。相比而言，美國“硅谷”的風險投資很大比例投向了自己的原創技術。

    據悉，2009年，中國風險投資行業一個顯著變化是：許多風險投資機構開始將其投資企業的關注階段前移。究其原因，一是處于相對成熟發展階段的企業數量有限，因而經常出現多家機構競價投資一家企業的局面；二是較高的投資成本給投資制造了很大障礙。這使得眾多投資機構開始關注處于成長初期或剛剛步入成長期的企業。這一變化意味著，更多的投資機構步入了真正意義上的風險投資領域，同時也給廣大科技型中小企業帶來了更多的獲取資金支持的機會。這樣的變化是政府積極鼓勵的，也是廣大科技型中小企業所期盼的。

    會議認為，投資早期的企業，尤其是戰略性新興產業領域的企業具有重大意義，同時也對投資機構的投資決策和管理水平提出了更高要求。

    杜占元副部長表示，為滿足我國科技創新和戰略性新興產業發展的融資需要，科技部將采取積極措施，加快科技與金融的有效結合。

    一是建立統籌協調機制，完善政策體系。科技部將與國家金融管理部門共同建立“科技金融部際協調機制”，以統籌規劃科技金融資源，協調制定科技金融政策，營造科技金融發展的良好環境，組織開展科技金融改革創新試點示范，共同推進科技金融工作。同時，科技部將會同有關部門，研究制定《關于進一步加強科技金融合作的若干意見》，進一步完善政策體系。

    二是繼續大力推動多層次科技金融體系建設，配合有關部門大力完善以財政科技投入為引導、金融投入為主體的科技金融體系，通過制度、機制、工具等方面的創新，有效整合科技、金融、企業和社會資源，服務于科技創新和科技型企業發展多元化的科技金融體系。

    三是積極開展科技金融試點工作，加大推廣力度。進一步加大中關村科技園區代辦股份轉讓系統的試點力度，并爭取盡快擴大試點范圍。同時，會同有關部門選擇部分科技和金融資源相對集中的城市或國家高新區，開展科技金融創新城市（區）試點工作，力爭加快探索，總結經驗，大力推廣，突破科技企業融資瓶頸，提升地方經濟發展的競爭力。

    四是繼續大力推動風險投資的發展。科技部將一如既往地推動風險投資的發展，構建有利于科技創新的投資環境。加大科技型中小企業創業投資引導基金的實施力度，引導更多的社會資本進入創業投資領域，引導更多的創投資金投資于早期的科技型中小企業，促進科技型中小企業的快速成長。

    修小平副主任表示，今年，中國科技金融促進會風險投資專業委員會將密切關注并深入研究多層次資本市場的建設，促進風險投資與國家各項科技計劃的結合以及與國家高新區的結合；重點協助科技部火炬高技術產業開發中心完善科技型中小企業成長路線圖實施方案；加強國際合作，注重引導國外風險投資機構和風險投資基金與國內風險投資機構合作。她同時提出，國家高新區要積極參與中國風險投資網絡體系的建設，推動中國科技金融促進會風險投資專業委員會的各類金融資源與國家高新區的企業對接，勇于創新，積極實踐，推動中國風險投資事業的健康快速發展。

（來源：科技部網站）

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