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摘要：昨日，工業和信息化部部長苗圩、總經濟師周子學率工信部相關司負責人到廣東進行加快轉變經濟發展方式專題調研。苗圩透露，戰略新興產業將層層對接落實到企業，各級政府、企業將緊密合作，分擔研發投入。

　　南都訊 記者辛靈 徐艷 昨日(ri)，工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部部長苗圩、總(zong)經濟師周(zhou)子學率工(gong)信部相關(guan)司(si)負責人到廣(guang)東進行加(jia)快轉變經濟發(fa)展方(fang)式專題調(diao)研(yan)。苗圩透露，戰略新興(xing)產業(ye)將層層對接落實到企業(ye)，各級(ji)政府、企業(ye)將緊密合作，分擔研(yan)發(fa)投入。

　　廣東省經(jing)濟和信息化委員會主(zhu)任楊建初表(biao)示，國(guo)際經(jing)濟下行(xing)風險大，廣東乃至全國(guo)出口可能將(jiang)經(jing)歷寒冬期，且人(ren)民幣(bi)升值趨勢未變，出口還可能負(fu)增長。他認為(wei)，一味追(zhui)求(qiu)經(jing)濟高(gao)速增長已不現實，擴張性、刺激(ji)性政策可能在短期刺激(ji)經(jing)濟，但對調整不利，應該慎(shen)重出臺。

　　戰略新興產業研發資金企業出大頭

　　昨日上午，苗圩一行先后考察了工業和信息化部電子第五研究所(中國賽寶實驗室)、廣州(5.12,0.00,0.00%)、廣州(22.12,0.02,0.09%)集團股(gu)份有限公司。在廣州科學城，苗圩表示，我國規劃(hua)重(zhong)點發展的(de)戰略新(xin)興產(chan)業(ye)包括(kuo)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)、新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術、生物、高(gao)端裝備制造、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材料、新(xin)能(neng)(neng)源汽車等(deng)七項產(chan)業(ye)，其中(zhong)有4項在工信(xin)部。除(chu)了軍用的(de)部分，有300多種涉(she)及戰略新(xin)興產(chan)業(ye)的(de)相關技術研發要跟各省對接。

　　他強(qiang)調(diao)，這種對接將非常(chang)細(xi)(xi)化，不僅(jin)是工(gong)信(xin)部與(yu)省(sheng)經(jing)信(xin)委對接，工(gong)信(xin)部各(ge)司(si)與(yu)廣東(dong)省(sheng)經(jing)信(xin)委系統各(ge)分管部門對接，還要落實(shi)到企業(ye)，細(xi)(xi)化到企業(ye)有多少技術力量(liang)，企業(ye)與(yu)各(ge)級政府又將如何分擔研發(fa)投(tou)入(ru)的(de)資金(jin)。“中央財政肯定要拿錢，還要問省(sheng)里(li)、市(shi)里(li)拿多少，企業(ye)肯定要出大頭。”

　　高新技術企業認定應放寬領域

　　昨日下(xia)午，苗圩(wei)一(yi)行與省政府有(you)關部門召開“加(jia)快轉變經濟發展方式座(zuo)談會(hui)”。廣(guang)(guang)(guang)東省副省長(chang)劉志(zhi)庚(geng)陪(pei)同調(diao)研并參(can)加(jia)了(le)座(zuo)談會(hui)。座(zuo)談會(hui)上，苗圩(wei)詳(xiang)細詢問了(le)廣(guang)(guang)(guang)東對高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的認(ren)定情況。根據2008年起實施的《企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)法》，內外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)的稅(shui)(shui)率統一(yi)為25%，唯有(you)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)享(xiang)受15%的優惠(hui)稅(shui)(shui)率。苗圩(wei)表示(shi)，在其他省份調(diao)研時(shi)不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)反映(ying)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)認(ren)定的面(mian)比較狹窄。他認(ren)為，一(yi)些傳統工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也要技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，有(you)必要創(chuang)新(xin)(xin)(xin)研究下(xia)認(ren)定范(fan)圍。對此，廣(guang)(guang)(guang)東省國稅(shui)(shui)局也表示(shi)，目前(qian)省內高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的認(ren)證門檻高，領域窄，技(ji)術進步(bu)應(ying)涵蓋傳統產業(ye)(ye)，希望擴大(da)認(ren)證面(mian)，降(jiang)低門檻。

　　劉志庚指出，廣(guang)東(dong)將從六個(ge)方面加快推(tui)(tui)進(jin)經濟發(fa)展方式(shi)轉變(bian)，即大(da)力提(ti)高(gao)自主創新(xin)能(neng)力，走創新(xin)驅動發(fa)展新(xin)路；加快產業結構調整優(you)化，建設(she)現代產業體系；堅(jian)持內需和外需并舉，協調推(tui)(tui)動轉型升(sheng)(sheng)級；提(ti)升(sheng)(sheng)珠三角帶動東(dong)西北，促(cu)進(jin)區域協調發(fa)展；實施推(tui)(tui)動綠色發(fa)展戰略，提(ti)高(gao)資源節(jie)約(yue)集約(yue)利用(yong)水(shui)平；加強基礎設(she)施建設(she)，提(ti)升(sheng)(sheng)現代產業支撐能(neng)力。

　　轉變方式重在企業參與

　　苗(miao)圩指出廣東(dong)在(zai)加快轉變(bian)經(jing)(jing)濟發(fa)展方(fang)式方(fang)面走(zou)在(zai)全國(guo)前(qian)列，有很多(duo)(duo)好(hao)的舉措(cuo)，也取得(de)了(le)很多(duo)(duo)好(hao)的經(jing)(jing)驗(yan)，在(zai)國(guo)際金融危機沖擊影響下(xia)，廣東(dong)遇(yu)到的問題(ti)早(zao)，見事早(zao)，所以(yi)轉變(bian)得(de)也早(zao)。因此廣東(dong)的經(jing)(jing)驗(yan)將對全國(guo)有借鑒(jian)意義。

　　他強調，加快轉變(bian)(bian)經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式，除了中央和地方政府的(de)政策引導(dao)外(wai)，更(geng)重要(yao)的(de)是企業(ye)(ye)(ye)的(de)參(can)(can)與(yu)。企業(ye)(ye)(ye)是加快轉變(bian)(bian)經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式的(de)主體，特別是加快工(gong)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)的(de)主要(yao)力量。有了更(geng)多企業(ye)(ye)(ye)的(de)參(can)(can)與(yu)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)搞好了，經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式轉變(bian)(bian)就有了堅實(shi)的(de)基礎。

　　出口或將遭遇寒冬期

　　在(zai)“加快轉變(bian)經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式座談會(hui)”上，楊建初表示，今(jin)年(nian)乃至今(jin)后(hou)幾年(nian)的國際經(jing)濟(ji)形勢可謂曲折(zhe)、復雜、脆(cui)弱、不確定，不僅歐美(mei)經(jing)濟(ji)，新(xin)興經(jing)濟(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)下行(xing)風險亦加大。

　　具體來說，楊建初(chu)認為經(jing)濟(ji)形勢(shi)有以(yi)下(xia)五(wu)大趨(qu)向。一(yi)是(shi)經(jing)濟(ji)波動頻繁化。金(jin)融市場及大宗商品價格波動將(jiang)加(jia)劇，使(shi)我國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力加(jia)大，尤其(qi)廣東(dong)更加(jia)突出(chu)。二是(shi)外需下(xia)降常態化。由于發達(da)國(guo)家經(jing)濟(ji)低迷，一(yi)段時間內我國(guo)出(chu)口可(ke)(ke)能會(hui)經(jing)歷(li)寒冬期。這(zhe)(zhe)點在廣東(dong)已經(jing)體現(xian)，去年(nian)12月廣東(dong)外貿僅增(zeng)長(chang)3 .7%。而且出(chu)口增(zeng)速可(ke)(ke)能會(hui)繼續(xu)下(xia)滑。出(chu)口不利，企(qi)業勢(shi)必轉向內銷(xiao)，擠占內銷(xiao)市場，這(zhe)(zhe)又(you)會(hui)加(jia)重(zhong)本已嚴重(zhong)的產能過剩，企(qi)業競爭會(hui)更慘烈。三(san)是(shi)實體經(jing)濟(ji)主導化。歐美發達(da)國(guo)家已開(kai)始重(zhong)新重(zhong)視(shi)實體經(jing)濟(ji)，回(hui)歸制造(zao)業。這(zhe)(zhe)將(jiang)使(shi)得我國(guo)企(qi)業走(zou)出(chu)去的難度加(jia)大。四是(shi)金(jin)融政策(ce)不斷調整深化。各國(guo)短期急功近利救(jiu)火式的政策(ce)與長(chang)期調整政策(ce)矛(mao)盾突出(chu)，國(guo)際游資以(yi)及國(guo)內游資變(bian)動莫測(ce)，加(jia)重(zhong)經(jing)濟(ji)的不穩定(ding)性(xing)和不確定(ding)性(xing)。五(wu)是(shi)人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)升值長(chang)期化。楊建初(chu)認為，去年(nian)底人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)貶(bian)值只(zhi)是(shi)短期現(xian)象(xiang)，人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)長(chang)期升值的趨(qu)勢(shi)并未改變(bian)，受此影響，我國(guo)出(chu)口可(ke)(ke)能會(hui)經(jing)歷(li)負(fu)增(zeng)長(chang)時期。

　　做(zuo)(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)    為(wei)此，楊建初表示，我國(guo)尤(you)其(qi)廣東(dong)應(ying)該(gai)及(ji)(ji)早(zao)應(ying)對，他(ta)就此提出了具體建議。一是把握平穩增長階段的基本(ben)判斷(duan)，加(jia)快完成產業(ye)轉型升級、經(jing)濟(ji)(ji)結構調整優化(hua)的核心(xin)任務(wu)。他(ta)認為(wei)，一味追(zhui)求經(jing)濟(ji)(ji)高速增長已不現實(shi)，擴張性(xing)、刺(ci)激性(xing)政(zheng)(zheng)策可能在(zai)短(duan)期刺(ci)激經(jing)濟(ji)(ji)，但對調整不利，應(ying)該(gai)慎重出臺。在(zai)防止經(jing)濟(ji)(ji)大起(qi)大落、及(ji)(ji)早(zao)預警的同時(shi)，加(jia)快內涵式發展，做(zuo)(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)尤(you)其(qi)是骨干企(qi)業(ye)，突出政(zheng)(zheng)策的實(shi)效性(xing)，切實(shi)為(wei)企(qi)業(ye)服務(wu)。

　　此外(wai)，楊(yang)建(jian)初(chu)還建(jian)議擴大(da)最(zui)(zui)終消費需求(qiu)，如提高城(cheng)鄉居民(min)收入，推進(jin)城(cheng)鄉居民(min)服務(wu)均等(deng)化(hua)等(deng)。應(ying)在“產學(xue)研”結合的基礎上，進(jin)一步與(yu)金融(rong)資(zi)(zi)金、中介機構結合，形成“產學(xue)研資(zi)(zi)介”融(rong)合。加強(qiang)政府(fu)、銀行(xing)(xing)、企(qi)業融(rong)合，減少“錢(qian)炒(chao)錢(qian)”，防止產業空心化(hua)。他還認為，應(ying)加大(da)改革調整(zheng)力度(du)，轉變政府(fu)職能，建(jian)立有利(li)于實體經濟發展的政府(fu)架構。應(ying)最(zui)(zui)大(da)限度(du)地(di)開放民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)準入。他提出(chu)，國有企(qi)業應(ying)進(jin)行(xing)(xing)二次改革，允許民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)平等(deng)入股。

　　工信部有(you)300多種涉及(ji)戰略新興產業的相(xiang)關技術研發要(yao)跟(gen)各省(sheng)對接(jie)，這種對接(jie)將非(fei)常細(xi)化，要(yao)落實到企業。

　　———工(gong)業和(he)信(xin)息化部部長苗圩

　　要(yao)加快內涵式發展，做(zuo)大(da)做(zuo)強實(shi)體經濟尤其(qi)是(shi)骨干企業(ye)，突出(chu)政(zheng)策的實(shi)效性，切(qie)實(shi)為企業(ye)服務。

　　建立有(you)利于實體經濟發展(zhan)的政府架構。應最大限度(du)地(di)開放民(min)間(jian)資本準入。

　　———廣東(dong)省經濟和信息化委員會主任楊建初(chu)