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摘要：昨日，工業和信息化部部長苗圩、總經濟師周子學率工信部相關司負責人到廣東進行加快轉變經濟發展方式專題調研。苗圩透露，戰略新興產業將層層對接落實到企業，各級政府、企業將緊密合作，分擔研發投入。

　　南都(dou)訊 記者辛靈 徐艷 昨(zuo)日，工業(ye)和信息(xi)化(hua)部部長苗圩、總經濟師周(zhou)子學(xue)率工信部相關司負責(ze)人(ren)到廣東進行加(jia)快(kuai)轉變經濟發(fa)展方式專題調研(yan)。苗圩透露，戰略(lve)新興產(chan)業(ye)將(jiang)層層對接落實到企業(ye)，各級政府(fu)、企業(ye)將(jiang)緊密合作，分(fen)擔(dan)研(yan)發(fa)投入。

　　廣(guang)東省(sheng)經(jing)濟和信息(xi)化(hua)委員會主(zhu)任楊建初(chu)表示，國(guo)際經(jing)濟下行風(feng)險(xian)大(da)，廣(guang)東乃至全國(guo)出口可能(neng)將(jiang)經(jing)歷寒冬期(qi)，且人民幣升值(zhi)趨(qu)勢未變，出口還可能(neng)負增(zeng)長(chang)。他(ta)認為，一味(wei)追求經(jing)濟高速增(zeng)長(chang)已不現實，擴(kuo)張性、刺(ci)激(ji)性政策可能(neng)在短(duan)期(qi)刺(ci)激(ji)經(jing)濟，但對(dui)調整不利，應該慎重出臺。

　　戰略新興產業研發資金企業出大頭

　　昨日上午，苗圩一行先后考察了工業和信息化部電子第五研究所(中國賽寶實驗室)、廣州(5.12,0.00,0.00%)、廣州(22.12,0.02,0.09%)集團股份有(you)(you)限公(gong)司。在廣州科學(xue)城，苗圩表示，我國規劃重(zhong)點發展的(de)戰略新(xin)興產業包括節能環保(bao)、新(xin)一(yi)代信息技術(shu)、生物、高端裝(zhuang)備制造、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)、新(xin)能源汽車等七項產業，其中有(you)(you)4項在工(gong)信部。除了軍(jun)用的(de)部分，有(you)(you)300多(duo)種涉及戰略新(xin)興產業的(de)相(xiang)關(guan)技術(shu)研發要跟各省(sheng)對接。

　　他強調，這種對(dui)接將非常細化(hua)，不僅是工信部與(yu)省經(jing)信委對(dui)接，工信部各司與(yu)廣(guang)東省經(jing)信委系統各分管(guan)部門對(dui)接，還(huan)要落實(shi)到企業(ye)(ye)，細化(hua)到企業(ye)(ye)有多少技術力量(liang)，企業(ye)(ye)與(yu)各級政府又將如何分擔研發投入的(de)資(zi)金(jin)。“中央財政肯定(ding)要拿錢，還(huan)要問省里、市(shi)里拿多少，企業(ye)(ye)肯定(ding)要出大頭。”

　　高新技術企業認定應放寬領域

　　昨日下(xia)午，苗圩一(yi)行與省(sheng)(sheng)(sheng)政府有關部門召開“加(jia)快轉變經濟發展方式座談會(hui)”。廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)副省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)劉志庚(geng)陪同調研(yan)并參加(jia)了座談會(hui)。座談會(hui)上，苗圩詳細詢問了廣(guang)東(dong)對(dui)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)認(ren)(ren)(ren)定(ding)情況。根(gen)據2008年起實施的(de)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得稅法(fa)》，內外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得稅的(de)稅率統(tong)一(yi)為(wei)25%，唯有高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可享受15%的(de)優惠稅率。苗圩表示(shi)，在其他省(sheng)(sheng)(sheng)份調研(yan)時不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)反映高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)認(ren)(ren)(ren)定(ding)的(de)面(mian)比較狹窄。他認(ren)(ren)(ren)為(wei)，一(yi)些傳統(tong)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也要技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，有必要創(chuang)新(xin)(xin)研(yan)究下(xia)認(ren)(ren)(ren)定(ding)范圍。對(dui)此(ci)，廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)稅局也表示(shi)，目前(qian)省(sheng)(sheng)(sheng)內高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)認(ren)(ren)(ren)證門檻(jian)高(gao)，領域窄，技術(shu)進步應涵(han)蓋傳統(tong)產業(ye)，希望擴(kuo)大(da)認(ren)(ren)(ren)證面(mian)，降低門檻(jian)。

　　劉志庚(geng)指出，廣東將(jiang)從六個方面加快(kuai)(kuai)推進經濟發展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)變，即大力(li)提(ti)高自(zi)主創新(xin)能力(li)，走(zou)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發展(zhan)新(xin)路；加快(kuai)(kuai)產(chan)業(ye)結構調(diao)整優(you)化，建設現代(dai)產(chan)業(ye)體系(xi)；堅(jian)持內需和外需并舉，協調(diao)推動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級；提(ti)升(sheng)珠三角帶動(dong)(dong)(dong)東西北，促(cu)進區域協調(diao)發展(zhan)；實施推動(dong)(dong)(dong)綠(lv)色(se)發展(zhan)戰略，提(ti)高資(zi)源節約集約利用水(shui)平(ping)；加強基礎設施建設，提(ti)升(sheng)現代(dai)產(chan)業(ye)支撐能力(li)。

　　轉變方式重在企業參與

　　苗圩指(zhi)出(chu)廣(guang)(guang)東(dong)在加快轉變(bian)經濟發展方式方面(mian)走在全(quan)國前列(lie)，有很多(duo)好(hao)的舉(ju)措，也取得(de)了很多(duo)好(hao)的經驗(yan)，在國際(ji)金融危機(ji)沖擊影響下，廣(guang)(guang)東(dong)遇到的問題早，見事早，所以轉變(bian)得(de)也早。因此廣(guang)(guang)東(dong)的經驗(yan)將對全(quan)國有借(jie)鑒(jian)意義(yi)。

　　他強調，加快轉(zhuan)(zhuan)變經(jing)(jing)濟發展方(fang)式，除(chu)了(le)(le)中央和地方(fang)政府(fu)的(de)(de)政策引導外(wai)，更重要的(de)(de)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)參(can)與。企(qi)業(ye)是(shi)加快轉(zhuan)(zhuan)變經(jing)(jing)濟發展方(fang)式的(de)(de)主體，特(te)別(bie)是(shi)加快工(gong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級的(de)(de)主要力量。有了(le)(le)更多企(qi)業(ye)的(de)(de)參(can)與，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級搞好了(le)(le)，經(jing)(jing)濟發展方(fang)式轉(zhuan)(zhuan)變就有了(le)(le)堅實的(de)(de)基礎。

　　出口或將遭遇寒冬期

　　在“加快轉變經(jing)濟發展(zhan)方式座談會(hui)”上，楊建初表示，今(jin)年(nian)乃至今(jin)后幾年(nian)的國(guo)際經(jing)濟形勢可(ke)謂(wei)曲折、復雜、脆(cui)弱、不(bu)確定，不(bu)僅歐美(mei)經(jing)濟，新興經(jing)濟體(ti)經(jing)濟下行風險亦加大(da)。

　　具體(ti)來說，楊建初認為經(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)有以下(xia)五(wu)大趨向。一是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)波動頻繁化。金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)及大宗商品(pin)價格波動將加(jia)(jia)劇，使(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行壓力加(jia)(jia)大，尤其廣東更(geng)(geng)加(jia)(jia)突出(chu)。二是(shi)(shi)外(wai)需下(xia)降常態化。由(you)于(yu)發達(da)國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)低迷，一段(duan)時間內我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)可能(neng)會(hui)經(jing)歷(li)寒冬期(qi)(qi)(qi)。這(zhe)(zhe)點在(zai)廣東已經(jing)體(ti)現，去(qu)年(nian)(nian)12月廣東外(wai)貿僅增(zeng)長(chang)(chang)3 .7%。而且(qie)出(chu)口(kou)增(zeng)速可能(neng)會(hui)繼續下(xia)滑(hua)。出(chu)口(kou)不利，企業(ye)勢(shi)必轉(zhuan)向內銷，擠占(zhan)內銷市(shi)場(chang)(chang)，這(zhe)(zhe)又(you)會(hui)加(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)本(ben)已嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)產能(neng)過剩，企業(ye)競(jing)爭(zheng)會(hui)更(geng)(geng)慘烈。三是(shi)(shi)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)主導化。歐美(mei)發達(da)國(guo)家已開始(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)重(zhong)(zhong)(zhong)視實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，回歸制造業(ye)。這(zhe)(zhe)將使(shi)得(de)我(wo)國(guo)企業(ye)走出(chu)去(qu)的(de)(de)(de)(de)難度(du)加(jia)(jia)大。四是(shi)(shi)金(jin)融(rong)政策(ce)(ce)不斷調(diao)整(zheng)深化。各國(guo)短(duan)期(qi)(qi)(qi)急功近利救火式的(de)(de)(de)(de)政策(ce)(ce)與長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)調(diao)整(zheng)政策(ce)(ce)矛盾突出(chu)，國(guo)際游資以及國(guo)內游資變動莫測，加(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)不穩定性和不確定性。五(wu)是(shi)(shi)人民幣(bi)(bi)匯率升值(zhi)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)化。楊建初認為，去(qu)年(nian)(nian)底(di)人民幣(bi)(bi)貶值(zhi)只是(shi)(shi)短(duan)期(qi)(qi)(qi)現象，人民幣(bi)(bi)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)升值(zhi)的(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)并未改變，受此影響(xiang)，我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)可能(neng)會(hui)經(jing)歷(li)負增(zeng)長(chang)(chang)時期(qi)(qi)(qi)。

　　做大做強實(shi)體(ti)經(jing)濟    為此(ci)，楊(yang)建初(chu)表示(shi)，我國尤(you)(you)其(qi)廣東應(ying)該(gai)及(ji)(ji)早應(ying)對(dui)，他就此(ci)提出(chu)(chu)了(le)具體(ti)建議。一是把握平穩增長階段的(de)基本(ben)判斷，加快完(wan)成產業(ye)轉型升級、經(jing)濟結(jie)構調(diao)整優化的(de)核心任務。他認為，一味追求經(jing)濟高速增長已不現實(shi)，擴張(zhang)性(xing)、刺(ci)激(ji)性(xing)政(zheng)策可能在短期刺(ci)激(ji)經(jing)濟，但(dan)對(dui)調(diao)整不利，應(ying)該(gai)慎重出(chu)(chu)臺。在防止(zhi)經(jing)濟大起大落、及(ji)(ji)早預警的(de)同(tong)時，加快內涵式發展，做大做強實(shi)體(ti)經(jing)濟尤(you)(you)其(qi)是骨干(gan)企業(ye)，突出(chu)(chu)政(zheng)策的(de)實(shi)效性(xing)，切(qie)實(shi)為企業(ye)服務。

　　此外，楊建(jian)初還(huan)(huan)建(jian)議擴大最(zui)終消費(fei)需(xu)求，如提高(gao)城鄉居(ju)民收(shou)入，推進城鄉居(ju)民服(fu)務(wu)均等(deng)化等(deng)。應(ying)在“產(chan)學研”結合的基礎上(shang)，進一(yi)步與(yu)金融資金、中介機(ji)構結合，形(xing)成“產(chan)學研資介”融合。加強政府(fu)、銀行(xing)、企業融合，減(jian)少“錢(qian)炒(chao)錢(qian)”，防止產(chan)業空心化。他(ta)還(huan)(huan)認為，應(ying)加大改革(ge)調整力度(du)，轉變政府(fu)職能，建(jian)立有(you)利于實體經濟發(fa)展的政府(fu)架構。應(ying)最(zui)大限度(du)地開放民間(jian)資本準入。他(ta)提出，國有(you)企業應(ying)進行(xing)二次改革(ge)，允(yun)許民間(jian)資本平等(deng)入股。

　　工信部(bu)有300多種涉及(ji)戰(zhan)略新(xin)興產(chan)業的相關技術研發(fa)要跟各省(sheng)對接，這種對接將非常細化(hua)，要落(luo)實到企業。

　　———工業和信息化部部長苗圩

　　要(yao)加(jia)快內(nei)涵(han)式(shi)發展(zhan)，做(zuo)大做(zuo)強實(shi)體(ti)經濟尤其是骨干企業(ye)，突出政策的實(shi)效性，切實(shi)為企業(ye)服務(wu)。

　　建立有利(li)于實(shi)體(ti)經濟發(fa)展的政(zheng)府架(jia)構。應最大(da)限度地(di)開放(fang)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)準入。

　　———廣(guang)東省經(jing)濟和(he)信息化委員會(hui)主任楊建初

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