保護投資者合法權益邁入法制化階段 投資者適當性制度已“試水”新三板
2015-01-19 794 中國資本證券網;編輯:Cindy
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“保護投資者(zhe)合法權益將(jiang)步入第三個階段(duan),即制(zhi)度化階段(duan)。”1月(yue)18日,中國上市(shi)公司市(shi)值管理研究中心(xin)主任(ren)施光(guang)耀(yao)在接受《證券日報(bao)》記者(zhe)采訪時(shi)指出。
在上周召開(kai)的2015年全國證券期貨監管工(gong)作(zuo)(zuo)會議上,證監會主(zhu)席(xi)肖(xiao)(xiao)鋼對下一步投(tou)資者保護工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出六大要求,其(qi)中抓(zhua)好(hao)制(zhi)度建(jian)設被放在首(shou)位(wei),此外(wai),肖(xiao)(xiao)鋼還就(jiu)抓(zhua)好(hao)投(tou)訴處(chu)理、抓(zhua)好(hao)糾紛解決(jue)、抓(zhua)好(hao)督促評價(jia)、抓(zhua)好(hao)典型案例、抓(zhua)好(hao)統籌協調(diao)等工(gong)作(zuo)(zuo)分別做出部署。
“從我國資本市場(chang)的發展歷史(shi)看,第一(yi)個(ge)階(jie)段監管(guan)層明確了"投(tou)資者(zhe)權(quan)益保護(hu)是(shi)證券市場(chang)監管(guan)的重中(zhong)之重";第二個(ge)階(jie)段是(shi)投(tou)資者(zhe)保護(hu)相關部門的設(she)立(li),包括投(tou)資者(zhe)保護(hu)基金和投(tou)保局的設(she)立(li);第三個(ge)階(jie)段即(ji)是(shi)制度(du)化(hua)階(jie)段,這個(ge)階(jie)段將向集約(yue)化(hua)、科(ke)學化(hua)管(guan)理推(tui)進。”施光耀指出。
在談到制(zhi)度建設時,肖鋼強調,要(yao)盡快發布(bu)投資(zi)(zi)者(zhe)適當性、優化回報、保障行權等專項文件,做(zuo)好(hao)投資(zi)(zi)者(zhe)保護有(you)效性評估,將投保要(yao)求全(quan)面(mian)嵌(qian)入(ru)各(ge)項業務制(zhi)度設計中(zhong),實(shi)現投資(zi)(zi)者(zhe)保護工(gong)作與各(ge)項監管業務的無(wu)縫(feng)對接。建立(li)健全(quan)股票發行注(zhu)冊制(zhi)改革全(quan)過程的投資(zi)(zi)者(zhe)保護機制(zhi)。在多層次(ci)市場(chang)建設和市場(chang)經營(ying)機構創新發展中(zhong),有(you)效落實(shi)投資(zi)(zi)者(zhe)適當性管理(li)和投資(zi)(zi)者(zhe)教育,做(zuo)好(hao)投資(zi)(zi)者(zhe)尤其是(shi)中(zhong)小(xiao)投資(zi)(zi)者(zhe)風險揭示工(gong)作。研究(jiu)出臺持(chi)股行權試點管理(li)辦法(fa)。
上(shang)海(hai)股(gu)份(fen)制(zhi)與(yu)證券研究會股(gu)份(fen)制(zhi)企(qi)業專業委員會主任曹俊在接受《證券日報》記(ji)者采訪時表示(shi),“投資(zi)(zi)者保護工作向制(zhi)度化推進(jin)是依法治國的(de)行業微(wei)觀體現,在多層次資(zi)(zi)本(ben)市場不斷完善的(de)背景下(xia),法制(zhi)化建(jian)設(she)有助于保護投資(zi)(zi)者的(de)知情權、參與(yu)權、監(jian)督權和求償權。”
“目前已在新三板(ban)以及融(rong)資融(rong)券業務上設(she)立了(le)投資者(zhe)適當性制度(du)。”施(shi)光耀(yao)表示,除監管層之外(wai),推進投資者(zhe)保護制度(du)建設(she)還需要(yao)各市場主體共同參與(yu),如優(you)化回(hui)報等制度(du)建設(she)。
“基于未來(lai)實施(shi)注冊制改革(ge),投資者保(bao)護(hu)將建立風險(xian)自擔(dan)、強(qiang)化投資者保(bao)護(hu)的體制機制。”曹(cao)俊表示,今年重點推動監管轉型的落腳點就是迎接注冊制的實施(shi),即(ji)以信(xin)息披露(lu)為中心。
在投(tou)資(zi)者保護末端,肖鋼(gang)要求(qiu)制定(ding)發(fa)布糾紛調(diao)(diao)解(jie)規(gui)(gui)則,引導(dao)調(diao)(diao)解(jie)機構規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展。推(tui)動投(tou)資(zi)者服務中(zhong)心加(jia)快建立(li)全(quan)國性調(diao)(diao)解(jie)組(zu)(zu)織,鼓(gu)勵派(pai)出(chu)(chu)機構指導(dao)轄(xia)區行(xing)業自律組(zu)(zu)織設立(li)調(diao)(diao)解(jie)中(zhong)心,擴大調(diao)(diao)解(jie)覆蓋面(mian),把調(diao)(diao)解(jie)工(gong)作做(zuo)出(chu)(chu)進展、做(zuo)出(chu)(chu)水平,增強實力。推(tui)進行(xing)政和解(jie)試(shi)點工(gong)作,充分(fen)發(fa)揮和解(jie)金及時賠(pei)償(chang)投(tou)資(zi)者的保護功能。完善上市公司投(tou)資(zi)者利益補償(chang)機制以及相關工(gong)作標準(zhun)和流程,推(tui)動有關責(ze)任主體(ti)先行(xing)賠(pei)付工(gong)作進一步制度化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)和常態化(hua)(hua)。
“在投資者保護末端,應(ying)該(gai)從法律法規層面,對資本(ben)市場違規行(xing)為進行(xing)量化。”曹俊強調(diao)。