關于完善科技創新政策導向機制的一些建議
2017-06-08
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來源:北京關鍵要素公司
相較于發達國(guo)家,目前我國(guo)的(de)(de)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)能力尚顯薄(bo)弱,科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策體系亟待完(wan)善。為改(gai)變我國(guo)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)依賴于國(guo)外技術(shu)引(yin)進的(de)(de)現狀,政(zheng)府應持續增加科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)投入力度,積(ji)極調(diao)動“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)”的(de)(de)積(ji)極性,對科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)機制進行深入改(gai)革,逐步完(wan)善科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策體系。本文在總結了國(guo)外科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)成(cheng)功經驗的(de)(de)基(ji)礎之上提出幾點建議(yi):
第(di)一(yi),政(zheng)府應有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)地制定(ding)(ding)科技創新(xin)政(zheng)策。以往(wang)出臺的科技創新(xin)政(zheng)策、方(fang)針(zhen)和(he)戰略(lve)較為籠統,并未有(you)效(xiao)地根(gen)據(ju)各(ge)高(gao)新(xin)技術領域的特點量(liang)身(shen)定(ding)(ding)制不(bu)同的發(fa)展方(fang)向與激勵措施,統一(yi)用指標來(lai)衡量(liang)不(bu)同的科技創新(xin)領域也并非有(you)效(xiao)方(fang)法(fa)。因此,將科技創新(xin)政(zheng)策有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)地具體化應成(cheng)為政(zheng)府下一(yi)步研究的重點課題。
第二(er),深化科技創新體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革。我國政(zheng)府(fu)應著眼于(yu)科技管理系(xi)統集(ji)成,明確(que)各部(bu)門的(de)(de)(de)職責與(yu)責任,減少不必要的(de)(de)(de)行政(zheng)干預,強調市場(chang)調節的(de)(de)(de)作用,增加引進聘用國內(nei)外優秀研究人(ren)員等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)透明度。與(yu)此同時(shi),產學(xue)研與(yu)其他創新主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)緊密結合也(ye)至關重要,政(zheng)府(fu)應努力(li)為各個創新主(zhu)體(ti)(ti)營造相對自(zi)由、充滿活力(li)的(de)(de)(de)科技創新環境。
第(di)三,健(jian)全(quan)(quan)產學(xue)研合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。我(wo)國(guo)(guo)產學(xue)研合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)實踐起步較晚,各時期相關方面的(de)(de)(de)研究(jiu)脫(tuo)節嚴(yan)重,這(zhe)些都不利于(yu)我(wo)國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面發展(zhan)(zhan)。隨著高(gao)校(xiao)功能(neng)從人才培育、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研究(jiu)到社會服務的(de)(de)(de)延伸,高(gao)等教育、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)、經(jing)濟一體化的(de)(de)(de)趨勢越來越強。尤(you)其是在(zai)知識經(jing)濟社會中(zhong)(zhong),大(da)學(xue)將被推(tui)向社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心(xin),成(cheng)為(wei)社會經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)動力。以信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)為(wei)標(biao)志的(de)(de)(de)第(di)三次(ci)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命對產學(xue)研合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)起到了(le)推(tui)波助瀾的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong),其中(zhong)(zhong),斯坦福(fu)大(da)學(xue)對師生(sheng)創(chuang)業和建立學(xue)術(shu)界與(yu)產業界合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)積(ji)極支持,創(chuang)造(zao)了(le)“硅谷(gu)”的(de)(de)(de)經(jing)濟奇跡,使產學(xue)研合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)高(gao)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)飛速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)當(dang)今世界,成(cheng)為(wei)推(tui)動經(jing)濟和整個社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)一種(zhong)最強勁的(de)(de)(de)動力。因此,政府應在(zai)建立規范的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新環境的(de)(de)(de)基礎之(zhi)上,加強大(da)專院校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所與(yu)企業的(de)(de)(de)溝通、交流與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo),企業為(wei)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)需(xu)求(qiu)方,科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所或高(gao)等學(xue)校(xiao)為(wei)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給(gei)方,大(da)力促進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新所需(xu)各種(zhong)生(sheng)產要(yao)素的(de)(de)(de)有效(xiao)組合(he)。
我國是體量較大(da)的發(fa)展中(zhong)國家(jia),科(ke)技水平與發(fa)達國家(jia)相去(qu)甚遠(yuan),而21世紀是(shi)以高新(xin)技術的優劣競(jing)爭為(wei)主的知(zhi)識(shi)經濟時(shi)代,只有把握時(shi)機(ji),結合國內現(xian)狀,積極借鑒與(yu)吸收國外科(ke)技創新(xin)成(cheng)功經驗,堅持“自主創新(xin)、實現(xian)重點跨越、用科(ke)技支(zhi)撐發展(zhan)、用知(zhi)識(shi)引領未來”的發展(zhan)方針,才能將我國建設成(cheng)為(wei)科(ke)技創新(xin)強國,為(wei)和諧社(she)會構建提供支(zhi)撐的原(yuan)動(dong)力。