構建自貿區知識產權多元解決方案，推動知識產權保護穩步發展。

      自貿試驗區是我國改革開放的試驗田，是構建開放型經濟新體制的重要窗口，自貿區建設離不開營造法治化環境。建立河南自貿試驗區（開封片區）具有重大歷史意義，必須以法律形式保障自貿區的各項改革創新，構建知識產權糾紛多(duo)元解決機制，及時應對發展(zhan)過程(cheng)中出現的新(xin)問(wen)題、新(xin)現象(xiang)，創建和優化(hua)自(zi)貿區法(fa)治(zhi)化(hua)營商環境(jing)。

　　一、創建自貿區知識(shi)產權保護(hu)聯盟機制

　　商會、行業協會、產業聯盟等自律性組織做好了工作，在很大程度上可以代替政府發揮極大作用。法院是最終裁決機構，不是糾紛解決首選途徑，更不是唯一途徑。創建知識產權聯(lian)盟(meng)(meng)機制，聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)之間彼此(ci)無償協(xie)作，利用其(qi)(qi)(qi)他成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)(de)專利綠(lv)(lv)(lv)色技術，成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)之間和(he)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)之外(wai)(wai)的(de)(de)其(qi)(qi)(qi)他主體之間可(ke)以(yi)采取(qu)交叉(cha)互(hu)換、集體談判等方(fang)式(shi)，節約(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，享受(shou)(shou)更優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)以(yi)及與國外(wai)(wai)市場抗(kang)衡。在聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)企(qi)業貼上(shang)綠(lv)(lv)(lv)色標簽，將綠(lv)(lv)(lv)色技術向社會免(mian)費(fei)公開，發(fa)揮綠(lv)(lv)(lv)色專利聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)(de)作用。根據聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)貢獻(xian)大小，由政(zheng)府引導(dao)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，全(quan)盤考(kao)慮，綜(zong)合性考(kao)慮，并(bing)給(gei)予(yu)相應優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)。制定(ding)聯(lian)盟(meng)(meng)盟(meng)(meng)約(yue)，對盟(meng)(meng)約(yue)規(gui)(gui)則進行(xing)釋明(ming)，由成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)自愿簽名確認，違反規(gui)(gui)則的(de)(de)，主動(dong)接受(shou)(shou)盟(meng)(meng)約(yue)處理，同時(shi)賦予(yu)聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)或關聯(lian)人舉報、投訴(su)等監督權利，在知識產權糾紛(fen)無法按盟(meng)(meng)約(yue)解決時(shi)，支(zhi)持(chi)聯(lian)盟(meng)(meng)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)通過(guo)其(qi)(qi)(qi)他法律渠道解決糾紛(fen)。

　　二(er)、完(wan)善自貿區知識(shi)產(chan)權糾紛裁決機制

　　根據民事訴訟法的規定，中級人民法院管轄范圍包括重大涉外民事案件。自貿區內涉外糾紛占多數，標的額比較大，從級別管轄上來看，中級人民法院可以審判下一級人民法院的案件，統一設立自貿區知識產權法(fa)庭管(guan)轄自貿(mao)區(qu)內涉及(ji)知識產權(quan)的(de)(de)民商(shang)、刑事(shi)、行(xing)政等(deng)案件，也(ye)有法(fa)律依據。借鑒(jian)上海自貿(mao)區(qu)做法(fa)，從(cong)行(xing)業及(ji)高校(xiao)選定一批國(guo)際金融WTO制(zhi)度(du)研究、專(zhuan)利、商(shang)標、國(guo)際貿(mao)易(yi)等(deng)領(ling)域的(de)(de)專(zhuan)家(jia)學者(zhe)以及(ji)港澳籍人(ren)員，提請人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)任命為自貿(mao)區(qu)專(zhuan)業人(ren)民陪審員，參與知識產權(quan)案件審理。此(ci)外，基于仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)專(zhuan)業性，仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)委(wei)(wei)社會(hui)(hui)影(ying)響力以及(ji)仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)的(de)(de)選定規(gui)則，無論本(ben)地或其他(ta)地方(fang)仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)，能(neng)夠有效排除地方(fang)保護，因此(ci)，可(ke)以嘗試(shi)與司(si)法(fa)局聯(lian)合籌建(jian)立商(shang)事(shi)仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機(ji)構和中國(guo)國(guo)際貿(mao)易(yi)仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)分支(zhi)機(ji)構、仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)中心(xin)或仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)院(yuan)，充分發(fa)揮仲(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)解決矛盾(dun)糾紛的(de)(de)作(zuo)用。

　　三、推行(xing)自貿區知識產(chan)權保護承(cheng)諾機制

　　自貿區地方立法既不能違反憲法和立法法等上位法的規定，又要堅持地方立法特色，允許地方制定自貿區管理試行辦法。自貿區創新與發展，重中之重取決于知識產權的(de)(de)轉化(hua)，對于法(fa)律(lv)沒有(you)明文禁止(zhi)的(de)(de)，應允許企業進行創(chuang)新和(he)開拓，即使某些(xie)行為(wei)越界，如果不(bu)涉及(ji)違法(fa)問(wen)(wen)題，可通過法(fa)律(lv)之外的(de)(de)措施加以規制(zhi)(zhi)(zhi)。例如實行“一址多(duo)(duo)(duo)照”告(gao)知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)。在(zai)自(zi)貿區“一證(zheng)多(duo)(duo)(duo)照”背景下，公(gong)司(si)(si)(si)借(jie)殼注(zhu)(zhu)冊(ce)現象出現，一些(xie)公(gong)司(si)(si)(si)搶(qiang)先注(zhu)(zhu)冊(ce)公(gong)司(si)(si)(si)“占位”，爭取優惠政(zheng)策，高價轉讓或孵(fu)化(hua)公(gong)司(si)(si)(si)，“一證(zheng)多(duo)(duo)(duo)照”制(zhi)(zhi)(zhi)度存在(zai)的(de)(de)問(wen)(wen)題漸現。司(si)(si)(si)法(fa)實踐(jian)中(zhong)，多(duo)(duo)(duo)家(jia)(jia)公(gong)司(si)(si)(si)使用(yong)同一民(min)用(yong)住(zhu)宅作為(wei)公(gong)司(si)(si)(si)注(zhu)(zhu)冊(ce)地址，經常(chang)會出現多(duo)(duo)(duo)家(jia)(jia)公(gong)司(si)(si)(si)財(cai)產混同、人格混同、業務(wu)混同等(deng)(deng)情形，不(bu)利于知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保護。因此，“一址多(duo)(duo)(duo)照”制(zhi)(zhi)(zhi)度應在(zai)實現設立(li)、注(zhu)(zhu)冊(ce)、管理、稅(shui)(shui)收(shou)等(deng)(deng)功能(neng)分離的(de)(de)基(ji)礎上，通過適度的(de)(de)宏觀控制(zhi)(zhi)(zhi)，實行“一址多(duo)(duo)(duo)照”告(gao)知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)，即申請人提交(jiao)“經營場所（住(zhu)所）信息承(cheng)諾書(shu)”，自(zi)愿(yuan)承(cheng)擔虛假申報(bao)和(he)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)責任的(de)(de)簡化(hua)登記制(zhi)(zhi)(zhi)度，使公(gong)司(si)(si)(si)注(zhu)(zhu)冊(ce)、登記、管理等(deng)(deng)各個(ge)環(huan)節相銜接(jie)、相制(zhi)(zhi)(zhi)約，有(you)效防止(zhi)規避(bi)稅(shui)(shui)收(shou)和(he)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)等(deng)(deng)問(wen)(wen)題。

　　四、構建自(zi)貿區知識產(chan)權糾紛(fen)訴調對接、多元化(hua)解機制

　　積極推進知識產權糾紛(fen)訴(su)(su)前調解(jie)(jie)規(gui)范化(hua)建(jian)設，加(jia)強自(zi)(zi)貿區(qu)涉(she)外(wai)(wai)知(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)的調解(jie)(jie)工作指導(dao)和(he)銜接配(pei)合，可選任商標、專(zhuan)(zhuan)利等領域(yu)有(you)豐富實(shi)(shi)踐經驗的港澳(ao)籍(ji)、外(wai)(wai)籍(ji)人(ren)士作為調解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)、專(zhuan)(zhuan)家調解(jie)(jie)員(yuan)(yuan)，充(chong)分(fen)發揮訴(su)(su)前化(hua)解(jie)(jie)矛盾糾紛(fen)的調解(jie)(jie)作用。積(ji)極(ji)向國(guo)家工商總局申請建(jian)立自(zi)(zi)貿區(qu)專(zhuan)(zhuan)利注冊(ce)代理點，建(jian)立商務(wu)、工商、科技等部(bu)門職(zhi)能的知(zhi)識(shi)產權(quan)綜合保護中心和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)平臺提(ti)高服(fu)務(wu)水平。由知(zhi)識(shi)產權(quan)和(he)有(you)關部(bu)門牽頭，在(zai)(zai)自(zi)(zi)貿區(qu)核(he)心區(qu)搭建(jian)線上(shang)線下法(fa)律窗口服(fu)務(wu)平臺提(ti)供網上(shang)全程服(fu)務(wu)，各平臺企業(ye)(ye)平等參與(yu)，對(dui)涉(she)自(zi)(zi)貿區(qu)知(zhi)識(shi)產權(quan)法(fa)律問題，及時為當(dang)事人(ren)咨詢、預約、查詢、訴(su)(su)訟指導(dao)、投訴(su)(su)舉報。積(ji)極(ji)推進反規(gui)避執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)和(he)反消極(ji)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)高自(zi)(zi)貿試驗區(qu)知(zhi)識(shi)產權(quan)案件實(shi)(shi)際執(zhi)(zhi)結率和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)標的到位(wei)率。創造性(xing)地將知(zhi)識(shi)產權(quan)同類案例、外(wai)(wai)國(guo)法(fa)查明等內(nei)容在(zai)(zai)當(dang)事人(ren)手(shou)機短信平臺、微信、微博等公眾號(hao)上(shang)推送，引導(dao)當(dang)事人(ren)訴(su)(su)前、訴(su)(su)中對(dui)法(fa)律結果的預判準(zhun)確性(xing)。充(chong)分(fen)利用國(guo)內(nei)外(wai)(wai)司法(fa)資源，加(jia)強與(yu)我國(guo)香港特(te)區(qu)、澳(ao)門特(te)區(qu)、臺灣地區(qu)、國(guo)際貿易仲裁機構、外(wai)(wai)國(guo)法(fa)院交流(liu)合作，積(ji)極(ji)開展(zhan)涉(she)港澳(ao)臺司法(fa)協助、加(jia)強涉(she)外(wai)(wai)裁判承認與(yu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)度。

　　五、規(gui)范自貿區知識產(chan)權糾紛類型研判機制

　　及時研究自貿區知識產權保(bao)護(hu)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)需求(qiu)，充分運用(yong)大數據(ju)技(ji)術(shu)，加強分析研判，強化(hua)對知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)新類(lei)型案(an)件(jian)的(de)(de)(de)調研、指導(dao)(dao)，加強案(an)例指導(dao)(dao)，規(gui)(gui)范自由裁(cai)量(liang)，統(tong)一(yi)法(fa)律適用(yong)，及時為市場主(zhu)體提(ti)供規(gui)(gui)則指引。對在審判、執行工作中發現的(de)(de)(de)帶有(you)(you)普(pu)遍性、傾向性的(de)(de)(de)新情況、新問題(ti)以及知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾紛(fen)解(jie)決等方(fang)面(mian)存在的(de)(de)(de)漏洞和不足，及時向政府及有(you)(you)關(guan)部門提(ti)出司(si)(si)法(fa)建議，制定有(you)(you)效預(yu)警(jing)措施(shi)，預(yu)防法(fa)律風險。與港澳臺、外(wai)(wai)國(guo)、國(guo)內高(gao)校、科研機構及涉外(wai)(wai)律師事(shi)務所加強交流合作，積極探索法(fa)律研究成果共(gong)享、數據(ju)共(gong)享等合作途(tu)徑，有(you)(you)效轉化(hua)為司(si)(si)法(fa)實踐指導(dao)(dao)。制定自貿區知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)類(lei)案(an)統(tong)一(yi)裁(cai)判指導(dao)(dao)意見(jian)，實現自貿區法(fa)庭與仲裁(cai)機構良性互動，從機制上解(jie)決“雙軌制”存在的(de)(de)(de)審查標準不統(tong)一(yi)等問題(ti)。