中(zhong)國青年報客戶端訊（中(zhong)青報·中(zhong)青網(wang)記(ji)者 邢婷）近(jin)日(ri)，山(shan)東省(sheng)出臺了(le)《山(shan)東省(sheng)高(gao)耗能(neng)高(gao)排放建設項目(mu)碳排放減(jian)量(liang)替代辦法（試行）》（以下簡稱(cheng)《替代辦法》），成(cheng)為全國第(di)一個出臺碳排放減(jian)量(liang)替代的省(sheng)份。

據(ju)介(jie)紹，《替代(dai)(dai)辦(ban)法》在(zai)推動(dong)能源“雙控(kong)”向碳排放(fang)(fang)總量(liang)和(he)強度“雙控(kong)”轉變、通過(guo)碳排放(fang)(fang)量(liang)的減量(liang)替代(dai)(dai)倒逼“兩高”（高耗能、高污染）行業企業轉型升級(ji)方面(mian)提供了山東實(shi)踐。同(tong)時，將碳排放(fang)(fang)控(kong)制從末端移到前端，在(zai)“兩高”項目建設的環(huan)評入口就(jiu)明(ming)確了減量(liang)替代(dai)(dai)的比例，并落實(shi)削減量(liang)替代(dai)(dai)來(lai)源，將進一步助推生態環(huan)境保(bao)護治理體系治理能力(li)現代(dai)(dai)化。

《替代辦法》共十(shi)二條，重點明確了五個方面的內容：

明(ming)確了實(shi)施范圍(wei)。適用于《山東省人民(min)政府辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲(mang)目發展促進(jin)能源資源高質量(liang)配置利(li)用有關事(shi)項的通(tong)知》（魯政辦字〔2022〕9號）明(ming)確的“兩高”行業范圍(wei)，同(tong)時“兩高”行業范圍(wei)根據相(xiang)關要求(qiu)動態(tai)調整。

明確了替代(dai)源(yuan)及(ji)要求。替代(dai)源(yuan)主要包括：企(qi)業關停、轉(zhuan)產減少(shao)的(de)碳(tan)排(pai)放量(liang)；淘汰落后(hou)產能、壓減過剩產能減少(shao)的(de)碳(tan)排(pai)放量(liang)；擬建項目建設單位通過可再生能源(yuan)、清(qing)潔電力(li)替代(dai)化石能源(yuan)減少(shao)的(de)碳(tan)排(pai)放量(liang)；通過其他途徑減少(shao)的(de)碳(tan)排(pai)放量(liang)。

明確了核(he)算方法。替代(dai)源碳(tan)排(pai)(pai)放削減(jian)量(liang)取正常生產(chan)(chan)工(gong)況下前(qian)3年實際(ji)碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)的平均值。碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)依據《重點行業建(jian)(jian)設(she)項目碳(tan)排(pai)(pai)放環境影響(xiang)評價試(shi)點技術指南（試(shi)行）》核(he)算。替代(dai)量(liang)為(wei)建(jian)(jian)設(she)項目碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)乘以行業系數(shu)，不(bu)同的行業碳(tan)排(pai)(pai)放系數(shu)不(bu)同，其中，水泥(ni)、煉(lian)化、有色（電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)）、煤電(dian)(dian)（不(bu)含(han)背壓型熱電(dian)(dian)聯(lian)產(chan)(chan)）項目行業系數(shu)為(wei)1.5；焦化、煤制液體(ti)燃(ran)料(liao)、基(ji)礎化學原料(liao)、化肥、輪(lun)胎(tai)、石(shi)灰、瀝青防水材料(liao)、平板(ban)玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合(he)金、有色（不(bu)含(han)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)）、鑄(zhu)造、背壓型熱電(dian)(dian)聯(lian)產(chan)(chan)項目行業系數(shu)為(wei)1.2。

明(ming)確了管理(li)要求。包括(kuo)：生態環境部門在(zai)(zai)審(shen)批建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環境影響評價(jia)文件時，應(ying)當審(shen)查建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)和替(ti)代(dai)源碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)測算是否科學(xue)、準確，替(ti)代(dai)源是否真實(shi)(shi)、可(ke)行；項(xiang)目(mu)(mu)單位因規模、工(gong)藝等調(diao)整，造成碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)增加(jia)的，應(ying)當落(luo)實(shi)(shi)新增碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)替(ti)代(dai)源；替(ti)代(dai)源碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)削(xue)減(jian)(jian)量(liang)(liang)未(wei)落(luo)實(shi)(shi)的，建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)不得投產，建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環境影響評價(jia)文件中(zhong)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)減(jian)(jian)量(liang)(liang)替(ti)代(dai)相關內(nei)(nei)容(rong)，存在(zai)(zai)基礎資料(liao)明(ming)顯(xian)不實(shi)(shi)，內(nei)(nei)容(rong)存在(zai)(zai)重大缺陷、遺(yi)漏(lou)或者虛(xu)假等嚴重質量(liang)(liang)問題的，依照《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國環境影響評價(jia)法(fa)》《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環境保(bao)護條例》《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國行政許(xu)可(ke)法(fa)》等有關法(fa)律、法(fa)規處理(li)。

此外，還明(ming)確了施行日期(qi)。《替代辦法》自2022年4月29日起施行，有(you)效(xiao)期(qi)至2024年4月28日。

（來源(yuan)：中國青年(nian)報客戶端）