中國(guo)(guo)青年報(bao)客戶端(duan)訊（中青報(bao)·中青網記者 邢(xing)婷）近(jin)日，山(shan)東省出(chu)臺了《山(shan)東省高(gao)耗能高(gao)排(pai)放(fang)建(jian)設項(xiang)目碳排(pai)放(fang)減(jian)量替代(dai)辦法（試行）》（以下簡稱《替代(dai)辦法》），成為全國(guo)(guo)第(di)一(yi)個出(chu)臺碳排(pai)放(fang)減(jian)量替代(dai)的(de)省份。

據介紹，《替代(dai)辦法(fa)》在推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)“雙控”向(xiang)碳排放總量(liang)和強度“雙控”轉變、通(tong)過碳排放量(liang)的(de)減(jian)量(liang)替代(dai)倒逼“兩(liang)高(gao)”（高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)污染）行業(ye)企業(ye)轉型(xing)升級方面提供了(le)山東(dong)實踐。同時，將(jiang)碳排放控制從末端移到前(qian)端，在“兩(liang)高(gao)”項目建(jian)設的(de)環評(ping)入口就明確(que)了(le)減(jian)量(liang)替代(dai)的(de)比例，并落(luo)實削(xue)減(jian)量(liang)替代(dai)來(lai)源(yuan)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)助推生態環境保護治理體系治理能(neng)(neng)力現代(dai)化。

《替(ti)代辦法》共十二(er)條(tiao)，重點(dian)明(ming)確了(le)五個方面(mian)的(de)內容：

明確了實施范(fan)(fan)圍。適用于《山東省人民政府辦公廳關(guan)于堅決遏制“兩(liang)高”項(xiang)目盲(mang)目發(fa)展(zhan)促進能源(yuan)資源(yuan)高質量配(pei)置利用有關(guan)事項(xiang)的通知》（魯(lu)政辦字〔2022〕9號）明確的“兩(liang)高”行業范(fan)(fan)圍，同時“兩(liang)高”行業范(fan)(fan)圍根據相(xiang)關(guan)要求(qiu)動態調整。

明確了替代源(yuan)及要求。替代源(yuan)主要包括：企業關停(ting)、轉產減(jian)少的(de)碳排(pai)(pai)放量(liang)；淘汰落后產能(neng)、壓減(jian)過(guo)剩產能(neng)減(jian)少的(de)碳排(pai)(pai)放量(liang)；擬建項(xiang)目建設單(dan)位通過(guo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)、清(qing)潔(jie)電力替代化石能(neng)源(yuan)減(jian)少的(de)碳排(pai)(pai)放量(liang)；通過(guo)其他(ta)途徑減(jian)少的(de)碳排(pai)(pai)放量(liang)。

明確(que)了核算方法。替代源碳(tan)排(pai)(pai)放削減量(liang)取(qu)正(zheng)常生產工況下前3年實際碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)的(de)平均值。碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)依據(ju)《重(zhong)點行(xing)業建(jian)設(she)項目碳(tan)排(pai)(pai)放環境(jing)影響評價(jia)試點技術指南（試行(xing)）》核算。替代量(liang)為建(jian)設(she)項目碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)乘以行(xing)業系數，不(bu)(bu)同的(de)行(xing)業碳(tan)排(pai)(pai)放系數不(bu)(bu)同，其中，水泥、煉(lian)化(hua)、有色（電解鋁）、煤電（不(bu)(bu)含(han)背壓型熱電聯產）項目行(xing)業系數為1.5；焦化(hua)、煤制液體燃料(liao)、基(ji)礎化(hua)學原料(liao)、化(hua)肥、輪胎、石灰、瀝(li)青防水材(cai)料(liao)、平板玻璃(li)、陶(tao)瓷(ci)、鋼鐵、鐵合(he)金、有色（不(bu)(bu)含(han)電解鋁）、鑄造、背壓型熱電聯產項目行(xing)業系數為1.2。

明確了(le)管理(li)要求。包(bao)括：生態環境(jing)(jing)部(bu)門在審批建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)文件時，應(ying)當審查建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)替(ti)代(dai)源(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)(liang)測(ce)算是否科學、準確，替(ti)代(dai)源(yuan)(yuan)(yuan)是否真(zhen)實、可(ke)行；項(xiang)(xiang)目(mu)單位因規模、工藝等(deng)(deng)調(diao)整(zheng)，造(zao)成碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)(liang)增(zeng)加的，應(ying)當落實新增(zeng)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)(liang)替(ti)代(dai)源(yuan)(yuan)(yuan)；替(ti)代(dai)源(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)削減(jian)量(liang)(liang)未落實的，建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)不得(de)投產，建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)文件中碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)減(jian)量(liang)(liang)替(ti)代(dai)相(xiang)關內(nei)容，存在基礎資料明顯(xian)不實，內(nei)容存在重大缺陷(xian)、遺(yi)漏或(huo)者虛假等(deng)(deng)嚴(yan)重質量(liang)(liang)問題的，依照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)環境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)法》《建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環境(jing)(jing)保護條例(li)》《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)行政許可(ke)法》等(deng)(deng)有關法律(lv)、法規處(chu)理(li)。

此外，還(huan)明確(que)了施(shi)行日(ri)(ri)期(qi)。《替代辦(ban)法》自(zi)2022年(nian)4月29日(ri)(ri)起施(shi)行，有效期(qi)至2024年(nian)4月28日(ri)(ri)。

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