新華社北京7月(yue)(yue)11日(ri)電 中共中央(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍委主(zhu)席(xi)、中央(yang)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)委員會主(zhu)任習近平(ping)(ping)7月(yue)(yue)11日(ri)下午主(zhu)持召開中央(yang)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)委員會第(di)二次(ci)會議，審議通過(guo)了《關(guan)于(yu)建(jian)設更(geng)高(gao)水平(ping)(ping)開放(fang)型經濟新體(ti)制促(cu)進(jin)構建(jian)新發展格局的意(yi)見(jian)》、《深(shen)化農村(cun)改(gai)(gai)革(ge)實施方案》、《關(guan)于(yu)推動能(neng)(neng)耗雙(shuang)控逐步(bu)轉向碳排放(fang)雙(shuang)控的意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)高(gao)等學(xue)校、科研院所薪酬制度(du)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)的意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)深(shen)化石油天(tian)然氣市場體(ti)系(xi)改(gai)(gai)革(ge)提升國家油氣安(an)全保障能(neng)(neng)力(li)的實施意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)深(shen)化電力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)加快構建(jian)新型電力(li)系(xi)統的指導意(yi)見(jian)》。

習(xi)近平(ping)在主(zhu)持(chi)會(hui)議時(shi)強(qiang)調(diao)，建(jian)設更高水(shui)平(ping)開放(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)是我們(men)主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)以(yi)開放(fang)(fang)促改(gai)(gai)革(ge)、促發展的(de)(de)戰(zhan)略舉措(cuo)(cuo)，要(yao)圍繞服務構建(jian)新發展格局(ju)，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)型開放(fang)(fang)為(wei)重點，聚焦投資、貿(mao)易、金(jin)融、創新等對外交流合作(zuo)的(de)(de)重點領域深化(hua)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，完善配(pei)套政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，積極(ji)主(zhu)動(dong)把(ba)我國(guo)(guo)對外開放(fang)(fang)提(ti)高到新水(shui)平(ping)。要(yao)錨定實現(xian)農業農村現(xian)代化(hua)、建(jian)設農業強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)戰(zhan)略目(mu)標，以(yi)處理好(hao)農民和(he)(he)土(tu)地(di)關(guan)(guan)系為(wei)主(zhu)線，加快補齊農業農村發展短板，為(wei)全(quan)面建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)打下堅實基(ji)礎。要(yao)立(li)(li)足我國(guo)(guo)生(sheng)態文明建(jian)設已(yi)進(jin)入以(yi)降碳為(wei)重點戰(zhan)略方向的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時(shi)期，完善能源消耗總(zong)量和(he)(he)強(qiang)度(du)(du)調(diao)控，逐步轉向碳排放(fang)(fang)總(zong)量和(he)(he)強(qiang)度(du)(du)雙控制(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)把(ba)推動(dong)高校教師、科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)薪酬分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)統籌推進(jin)教育、科(ke)(ke)技、人才事(shi)業發展的(de)(de)重要(yao)抓(zhua)手，逐步建(jian)立(li)(li)激(ji)(ji)發創新活(huo)力(li)、知識價值(zhi)導向、管(guan)理規范有效、保障激(ji)(ji)勵兼顧(gu)的(de)(de)薪酬制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進(jin)一步激(ji)(ji)發高等學(xue)校、科(ke)(ke)研(yan)院所創新創造活(huo)力(li)。要(yao)圍繞提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)家(jia)油氣安(an)全(quan)保障能力(li)的(de)(de)目(mu)標，針對油氣體制(zhi)(zhi)存在的(de)(de)突出問(wen)題，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)油氣行(xing)業上、中、下游(you)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，確(que)保穩(wen)定可靠供應。要(yao)深化(hua)電(dian)力(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，加快構建(jian)清(qing)潔低碳、安(an)全(quan)充裕、經濟高效、供需(xu)協(xie)同(tong)、靈活(huo)智(zhi)能的(de)(de)新型電(dian)力(li)系統，更好(hao)推動(dong)能源生(sheng)產和(he)(he)消費革(ge)命，保障國(guo)(guo)家(jia)能源安(an)全(quan)。

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局常委(wei)、中(zhong)央全面深化改革委(wei)員會副主任李(li)強、王滬寧、蔡奇出(chu)席會議(yi)。

會議指出，當前，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展面(mian)臨復雜嚴(yan)峻的國(guo)(guo)際形勢。要完善開放(fang)型(xing)經濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)的頂層設計，深化貿易投資領域(yu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，擴大(da)市(shi)場準入，全(quan)(quan)面(mian)優化營商環境，完善服務(wu)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，充分發(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)綜合優勢，以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環吸(xi)引全(quan)(quan)球資源要素，提升(sheng)貿易投資合作質(zhi)量(liang)和水平。要堅持底(di)線思維、極(ji)限思維，抓緊(jin)健全(quan)(quan)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，著力提升(sheng)開放(fang)監管能力和水平。要把構建更(geng)高水平開放(fang)型(xing)經濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)同高質(zhi)量(liang)共建“一帶一路”等國(guo)(guo)家戰略緊(jin)密銜接(jie)起來，積極(ji)參與(yu)全(quan)(quan)球治理(li)體(ti)系(xi)改革(ge)和建設。

會議強調，貫徹落實黨的(de)二十大對深(shen)化農村改革(ge)的(de)部署，要著力鞏固(gu)和完(wan)善農村基(ji)本經營制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)糧食(shi)安全(quan)保障制(zhi)度(du)，完(wan)善全(quan)面推進鄉村振興體制(zhi)機制(zhi)，健(jian)全(quan)城鄉融合發展政策體系，加快推動重要領域和關鍵環節改革(ge)攻堅突破、落地(di)見效(xiao)，讓廣大農民在改革(ge)中有更多(duo)獲得(de)感。要把頂層(ceng)設(she)計(ji)同(tong)基(ji)層(ceng)探(tan)索(suo)有機結合起來(lai)，允許和鼓勵不同(tong)地(di)區因地(di)制(zhi)宜探(tan)索(suo)，善于(yu)發現和總結基(ji)層(ceng)的(de)實踐創造，對探(tan)索(suo)創新中遇(yu)到困難的(de)要及(ji)時給(gei)予支持。

會(hui)議指出，黨的十八大(da)以來，我(wo)們把(ba)綠(lv)色低碳(tan)(tan)和(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)擺在突出位置，建立(li)并實施能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總量(liang)(liang)和(he)強(qiang)度(du)(du)(du)雙控制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，有力(li)促進我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率(lv)大(da)幅提(ti)升和(he)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)強(qiang)度(du)(du)(du)持續下(xia)降。從能(neng)(neng)耗(hao)雙控逐步轉向(xiang)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控，要(yao)堅(jian)(jian)持先立(li)后(hou)破(po)，完善能(neng)(neng)耗(hao)雙控制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，優(you)化(hua)完善調(diao)控方式(shi)，加強(qiang)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控基礎(chu)能(neng)(neng)力(li)建設，健全(quan)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控各項配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，為(wei)建立(li)和(he)實施碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)積極創(chuang)造條(tiao)件。要(yao)一(yi)以貫之堅(jian)(jian)持節(jie)(jie)約優(you)先方針，更高水平、更高質量(liang)(liang)地做好(hao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)工(gong)(gong)作，用(yong)最小成本實現最大(da)收益。要(yao)把(ba)穩(wen)工(gong)(gong)作節(jie)(jie)奏，統(tong)籌好(hao)發展和(he)減(jian)排(pai)(pai)(pai)關系，實事求是(shi)、量(liang)(liang)力(li)而行，科學調(diao)整(zheng)優(you)化(hua)政(zheng)策舉措(cuo)。

會(hui)議強調(diao)，開展高等學(xue)(xue)校、科(ke)研院所薪酬制度改革試點(dian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)根據薪酬管理需要(yao)(yao)(yao)(yao)和(he)(he)實際(ji)，優化和(he)(he)規范分配制度，樹(shu)立正(zheng)確(que)分配導(dao)向，堅(jian)持人(ren)(ren)才為本(ben)，突(tu)出創新(xin)優先，堅(jian)持薪酬分配要(yao)(yao)(yao)(yao)同(tong)績(ji)效緊密掛鉤，向扎根教(jiao)學(xue)(xue)科(ke)研一(yi)線、承擔急難(nan)險重(zhong)任(ren)務(wu)、作出突(tu)出貢獻的人(ren)(ren)員傾(qing)斜，向從事基礎學(xue)(xue)科(ke)教(jiao)學(xue)(xue)和(he)(he)基礎前沿研究、承擔國(guo)家(jia)關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)任(ren)務(wu)、取得重(zhong)大創新(xin)成果的人(ren)(ren)員傾(qing)斜。要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強薪酬管理監督(du)，確(que)保把(ba)國(guo)家(jia)的錢用在人(ren)(ren)才激(ji)勵和(he)(he)事業發(fa)展最需要(yao)(yao)(yao)(yao)的地方。

會議(yi)指出，要(yao)進一步深(shen)化(hua)石(shi)油天然氣(qi)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系改革，加(jia)強(qiang)(qiang)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系建設。要(yao)加(jia)大市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)力度，強(qiang)(qiang)化(hua)分領域(yu)監(jian)管(guan)和跨領域(yu)協同監(jian)管(guan)，規(gui)范油氣(qi)市(shi)(shi)場(chang)秩序，促進公平(ping)競爭。要(yao)深(shen)化(hua)油氣(qi)儲(chu)備體(ti)制(zhi)改革，發揮(hui)好儲(chu)備的應急和調節能力。

會議強(qiang)調(diao)，要科學合(he)理設計(ji)(ji)新型電力(li)系統(tong)建設路徑(jing)，在(zai)新能源安全可靠替(ti)代的基(ji)礎上，有(you)計(ji)(ji)劃分步驟逐步降低傳(chuan)統(tong)能源比重。要健全適(shi)應新型電力(li)系統(tong)的體制機制，推動(dong)(dong)加強(qiang)電力(li)技術(shu)創新、市場機制創新、商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創新。要推動(dong)(dong)有(you)效市場同有(you)為政(zheng)府更好結合(he)，不斷完善政(zheng)策體系，做好電力(li)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務供(gong)給。