推進綠色低碳發展成2024年重點工作內容，CCER重啟、碳金融值得期待
2023-12-29
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“深入推進(jin)生態文明建設和綠色低碳發展”是我國2024年(nian)經濟工(gong)作九項重點工(gong)作之一(yi)。
12月11日(ri)(ri)至12日(ri)(ri)，中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議部(bu)署了2024年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)。會議強調，2024年(nian)(nian)要(yao)圍繞推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展，突出重點，把握(wo)關鍵，扎(zha)實做(zuo)好經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)。要(yao)深入(ru)推(tui)(tui)進生態(tai)文明建設和(he)(he)綠(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展。建設美麗中(zhong)國先行區(qu)，打造綠(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展高(gao)地。積極穩妥推(tui)(tui)進碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)，加(jia)快(kuai)打造綠(lv)色(se)(se)低碳供(gong)應鏈。
圖片來源|新華社
“雙碳”目標(biao)已(yi)提出三年，應對(dui)氣候變化，市(shi)(shi)場(chang)化手段(duan)發揮著(zhu)重要的作(zuo)用。2021年7月(yue)，全(quan)國碳排(pai)放權交易市(shi)(shi)場(chang)（下(xia)稱“全(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)”）啟動，同時也成為全(quan)球最大的碳市(shi)(shi)場(chang)。
種種信號(hao)表示，中國核證(zheng)自愿(yuan)減排量(CCER)交(jiao)易市(shi)場重啟在即(ji)，這(zhe)對(dui)(dui)于(yu)企業(ye)自主(zhu)減排和碳資(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易帶來極大鼓(gu)舞。此(ci)外(wai)，2024年(nian)有(you)望成為碳金(jin)融落地發展的一年(nian)。目前(qian)，已有(you)8家(jia)券(quan)商獲得證(zheng)監(jian)會批準進(jin)入碳市(shi)場交(jiao)易資(zi)(zi)格，主(zhu)流(liu)金(jin)融界(jie)對(dui)(dui)參與碳市(shi)場十(shi)分迫切。
2030年(nian)前碳達峰目標不會變
在不(bu)久前閉幕的聯合國(guo)應對氣(qi)候(hou)變化(hua)公約（UNFCCC）第(di)28屆締約方大會（COP28），中(zhong)國(guo)氣(qi)候(hou)變化(hua)事務特使解振華召開中(zhong)國(guo)代表團首次新聞(wen)發(fa)布會透露，中(zhong)國(guo)將在2030年之前碳達(da)峰(feng)，并(bing)介紹了(le)中(zhong)國(guo)從(cong)能耗“雙(shuang)(shuang)控”轉變為碳排放總量和強度“雙(shuang)(shuang)控”的戰(zhan)略轉變。
在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)可再生(sheng)能源發展如此之快的前(qian)(qian)提下，中(zhong)國(guo)(guo)2030年之前(qian)(qian)實現(xian)碳(tan)達(da)峰的目(mu)(mu)標是否會(hui)調(diao)整(zheng)？解振華表示，該目(mu)(mu)標不(bu)需(xu)要調(diao)整(zheng)。中(zhong)國(guo)(guo)會(hui)提出具體(ti)哪年實現(xian)碳(tan)達(da)峰，但(dan)肯(ken)定不(bu)是2030年，是在(zai)2030年之前(qian)(qian)。
“中國(guo)(guo)目前正在測算(suan)具體多久實現碳達峰(feng)，絕(jue)對(dui)量(liang)是多少。為什么這樣講？因(yin)為中國(guo)(guo)提出要從能耗‘雙控’轉變為碳排放總量(liang)和強度‘雙控’，這是一(yi)個戰略轉變。如果在2025年之前實現了這個轉變，中國(guo)(guo)就會(hui)提出來我們(men)到底哪一(yi)年碳達峰(feng)，達峰(feng)的絕(jue)對(dui)量(liang)是多少。”解振華解釋道。
針對中(zhong)國(guo)在可持(chi)續發展(zhan)方面的(de)(de)進展(zhan)，解振華介(jie)紹(shao)，中(zhong)國(guo)對全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型和可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)做出了(le)巨大(da)貢獻。“到現在為(wei)止，風力(li)發電的(de)(de)成(cheng)(cheng)本已(yi)經降(jiang)低(di)了(le)80%，光(guang)伏發電成(cheng)(cheng)本降(jiang)低(di)了(le)90%，這(zhe)為(wei)全球(qiu)大(da)規模部署可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)奠(dian)定了(le)非常好的(de)(de)基(ji)礎。由于大(da)力(li)發展(zhan)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，現在中(zhong)國(guo)的(de)(de)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機已(yi)經超過煤電裝機容量，這(zhe)是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構的(de)(de)大(da)轉變，我們要(yao)繼續加強可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開發和利用，最后爭(zheng)取逐步替代(dai)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。G20已(yi)經提(ti)出全球(qiu)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)提(ti)高兩倍的(de)(de)目標(biao)，中(zhong)國(guo)支持(chi)。”
碳(tan)(tan)市場(chang)是實現“雙碳(tan)(tan)”目標的重要抓手(shou)，也是節(jie)能降碳(tan)(tan)的體制機制創新。2021年7月，全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)啟動，覆蓋火電行(xing)業(ye)2162家重點排放單(dan)位，并且成為全(quan)(quan)球運行(xing)規模最大的碳(tan)(tan)市場(chang)，碳(tan)(tan)排放總量高達(da)45億噸。
全(quan)國碳(tan)市(shi)場運行(xing)已滿兩(liang)周(zhou)年，碳(tan)價(jia)(jia)平(ping)穩有(you)序(xu)上升(sheng)。上海(hai)環境交(jiao)易所數(shu)據顯(xian)示(shi)，截至12月22日，全(quan)國碳(tan)排放配額總成交(jiao)量1,666,253噸，總成交(jiao)額133,944,885.60元(yuan)，當日每噸收(shou)盤價(jia)(jia)80.64元(yuan)，較(jiao)前一日上漲3.62%。
中國代(dai)表(biao)團(tuan)團(tuan)長、生(sheng)態環(huan)境部副部長趙英民在(zai)COP28中國角(jiao)舉辦的中國碳市(shi)場(chang)(chang)邊(bian)會致辭中表(biao)示，碳市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)是中國推(tui)動實現碳達峰碳中和的重要(yao)政策工具，中國積極(ji)(ji)推(tui)進全(quan)國碳市(shi)場(chang)(chang)和溫(wen)室氣體自愿減排市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設，并取(qu)得積極(ji)(ji)進展。中國愿與(yu)各方繼續加強相關交(jiao)流合(he)作、互學互鑒(jian)，持續深(shen)化和完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，逐步建(jian)立起(qi)更(geng)加有(you)效、更(geng)有(you)活力(li)(li)、更(geng)具國際影響(xiang)力(li)(li)的碳市(shi)場(chang)(chang)，助力(li)(li)《巴黎協定》行穩致遠，為全(quan)球應對氣候變化作出更(geng)大貢獻。
目前，已(yi)有(you)(you)8家券商被證監(jian)會(hui)準入(ru)全國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)，主流金融(rong)界對(dui)參與碳(tan)市(shi)場(chang)十分迫切。未來全國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)對(dui)于推(tui)動碳(tan)金融(rong)等(deng)方面(mian)的(de)建設如何考量(liang)？生態環(huan)(huan)境(jing)部應對(dui)氣候變化司有(you)(you)關(guan)(guan)負(fu)責(ze)同(tong)志接受21世紀經濟報道專訪時透露，生態環(huan)(huan)境(jing)部將繼續堅持(chi)全國(guo)碳(tan)配(pei)額(e)市(shi)場(chang)作為控制溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)政策工具的(de)工作定位，在實現市(shi)場(chang)平穩(wen)健康運行和有(you)(you)效防范金融(rong)等(deng)方面(mian)風險的(de)基礎上(shang)，會(hui)同(tong)有(you)(you)關(guan)(guan)部門研究開展碳(tan)金融(rong)業務的(de)可行性，逐步(bu)豐富交(jiao)易(yi)品種和交(jiao)易(yi)方式(shi)，引入(ru)符合條件的(de)機構投資者等(deng)非履約主體(ti)參與全國(guo)碳(tan)配(pei)額(e)市(shi)場(chang)，進(jin)一步(bu)提升交(jiao)易(yi)活躍度(du)，
CCER交易將要(yao)重啟(qi)
為促進實現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目標，近年(nian)來，生態環(huan)境部正在推動建設全(quan)國統一的溫室氣體(ti)自愿減(jian)(jian)排交(jiao)易市(shi)場。這也給企業自主減(jian)(jian)排和碳(tan)資產交(jiao)易帶來極大鼓舞。
2023年，生態(tai)環境部會同市場監管(guan)(guan)總局發布(bu)了《溫室氣體自愿(yuan)減排交易管(guan)(guan)理辦法（試(shi)行）》，首批發布(bu)了造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等4項(xiang)項(xiang)目(mu)方法學。
多名接受21世紀經濟(ji)報道記者采(cai)訪的業(ye)內人(ren)士(shi)透露，全國溫(wen)室氣體自愿減排注冊登記系統(tong)和交易系統(tong)已(yi)具備保障市場啟動和運行(xing)的基本能力，已(yi)完成(cheng)在生態環境部的審核備案(an)并向社會發布。
那么，距離溫室氣體自愿減排啟動交易(yi)還有(you)哪(na)些流程，CCER交易(yi)何(he)時(shi)有(you)望重啟？
“生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)旨在建立(li)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色、符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)管(guan)理實際，也與(yu)國(guo)(guo)(guo)際接軌，產(chan)生(sheng)國(guo)(guo)(guo)際公(gong)認的高質量碳信用的市(shi)(shi)場(chang)。”生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)氣候司相關負(fu)責(ze)人透(tou)露，目(mu)(mu)前，啟動全國(guo)(guo)(guo)溫室氣體自愿(yuan)減(jian)排交易市(shi)(shi)場(chang)的各(ge)項(xiang)準備(bei)工作(zuo)已(yi)經基本就緒(xu)。4項(xiang)項(xiang)目(mu)(mu)方法學(xue)已(yi)發布，待(dai)市(shi)(shi)場(chang)運行平穩后，逐步擴大(da)市(shi)(shi)場(chang)支持范(fan)圍(wei)。
“下(xia)一步，我們將于近(jin)期配合市場(chang)(chang)監管總局發布(bu)審定(ding)與(yu)核(he)查規則，批準(zhun)一批第三方審定(ding)與(yu)核(he)查機構，進一步完善全國(guo)溫室氣體(ti)(ti)自(zi)愿減(jian)排注冊登(deng)記系統(tong)(tong)(tong)和交易系統(tong)(tong)(tong)功能，盡快啟動全國(guo)溫室氣體(ti)(ti)自(zi)愿減(jian)排交易市場(chang)(chang)，維護市場(chang)(chang)統(tong)(tong)(tong)一、開放、公(gong)平、透明，激(ji)勵(li)更廣泛的行業、企(qi)業和社會(hui)各界參與(yu)溫室氣體(ti)(ti)減(jian)排行動，更好(hao)服務‘雙碳’目標。”
針對，市場(chang)有聲音擔心不同綠(lv)色機制之(zhi)間(jian)可能會出現沖突。未來，全國碳(tan)市場(chang)與綠(lv)電(dian)綠(lv)證等不同綠(lv)色機制之(zhi)間(jian)如何定(ding)位和協調？
對此，上(shang)述(shu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境部氣候司相(xiang)關負責人回應(ying)21世紀經濟(ji)報道稱，對于全國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)愿減排市場，綠(lv)(lv)(lv)證的(de)(de)(de)(de)激勵標的(de)(de)(de)(de)是電，對所有可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電力無差別、全范圍(wei)核發綠(lv)(lv)(lv)證；即將啟動的(de)(de)(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)愿減排市場也把(ba)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)作為(wei)重(zhong)要(yao)支持(chi)領域，按照國(guo)(guo)(guo)際通行的(de)(de)(de)(de)額外性要(yao)求和項目方法學“優中選優”，從碳的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度進行激勵，兩項政(zheng)策并(bing)不矛盾(dun)，可以實現有效(xiao)銜(xian)接聯動。未(wei)來(lai)，將探討(tao)全國(guo)(guo)(guo)碳配額市場與(yu)綠(lv)(lv)(lv)電綠(lv)(lv)(lv)證機制的(de)(de)(de)(de)具體銜(xian)接方式。
碳金融值得(de)期待(dai)
2024年將是綠(lv)色金融(rong)、碳(tan)金融(rong)持續落(luo)地(di)深耕(geng)的(de)一年。
中央金(jin)融工(gong)作(zuo)會議指出，優化資金(jin)供給結構，把(ba)更多金(jin)融資源用(yong)于(yu)促進科技(ji)創新(xin)、先進制造(zao)、綠色發展(zhan)和中小微企業，大力支持實施創新(xin)驅動發展(zhan)戰略、區域(yu)協調發展(zhan)戰略、確保國家糧食(shi)和能源安(an)全等，做好科技(ji)金(jin)融、綠色金(jin)融、普惠(hui)金(jin)融、養(yang)老(lao)金(jin)融、數字金(jin)融五篇大文章。
中(zhong)國人民(min)銀行行長(chang)潘功勝在2023金融街論壇年會上指出，延(yan)續實施碳(tan)減(jian)排支持工(gong)具、支持企業技術(shu)進(jin)步專項再(zai)貸(dai)款、普惠(hui)養老(lao)專項再(zai)貸(dai)款等(deng)，支持科技創新、民(min)營小微(wei)、先進(jin)制造、綠色發展(zhan)、普惠(hui)養老(lao)等(deng)領域(yu)健康發展(zhan)，做(zuo)好(hao)五篇大文章(zhang)。
多名接受21世紀經濟報道采訪的(de)業內人士認(ren)為(wei)，科技金融(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)、普(pu)惠金融(rong)(rong)、養老金融(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)這五篇大文(wen)章(zhang)，代表了我國經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)五大方向(xiang)，做(zuo)好(hao)綠色金融(rong)(rong)大文(wen)章(zhang)是生態文(wen)明建設(she)的(de)需要，也是金融(rong)(rong)助力我國“雙碳”愿景戰略目標的(de)重要抓手。
據了解，目(mu)前已有8家券商被準入碳(tan)市場(chang)，主流(liu)金(jin)(jin)融(rong)界對參與碳(tan)市場(chang)十(shi)分迫(po)切。未來，全國碳(tan)配額(e)市場(chang)如何推(tui)動碳(tan)金(jin)(jin)融(rong)等(deng)方面的(de)建設？
生態環境部(bu)(bu)氣候司相關負(fu)責(ze)人(ren)此(ci)前回復21世(shi)紀(ji)經濟(ji)報道(dao)表示，全國(guo)碳(tan)(tan)配額市場是碳(tan)(tan)金融(rong)發展(zhan)的載(zai)體，健(jian)康有(you)序發展(zhan)碳(tan)(tan)金融(rong)也(ye)有(you)助于(yu)發現合理碳(tan)(tan)價(jia)(jia)，完善碳(tan)(tan)定價(jia)(jia)機制，推動納入碳(tan)(tan)市場的控排企業以成本效益優(you)化的方(fang)式實現碳(tan)(tan)減排目標。近年來(lai)，生態環境部(bu)(bu)鼓勵地(di)方(fang)積極(ji)參與全國(guo)碳(tan)(tan)配額市場場建設工作，研究碳(tan)(tan)金融(rong)產品的開(kai)發與對接，探索碳(tan)(tan)基金、碳(tan)(tan)資產質(zhi)押貸款、碳(tan)(tan)保險等碳(tan)(tan)金融(rong)服(fu)務(wu)，形成了(le)部(bu)(bu)分地(di)方(fang)實踐經驗。
生態環境部氣(qi)候司(si)相關(guan)負(fu)責人(ren)表(biao)示，與(yu)此同時也要看到，碳(tan)金融(rong)(rong)也存在(zai)可(ke)能(neng)引(yin)發碳(tan)價劇烈波動等(deng)方(fang)(fang)面的(de)風(feng)險(xian)；碳(tan)金融(rong)(rong)產品(pin)創(chuang)新(xin)對法律制度(du)、注冊登記系統、監管和(he)風(feng)控能(neng)力、市場(chang)誠(cheng)信環境等(deng)都有(you)(you)較高要求(qiu)。碳(tan)金融(rong)(rong)發展的(de)前提是碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配額現(xian)(xian)貨市場(chang)的(de)健(jian)康(kang)有(you)(you)序運(yun)(yun)行和(he)金融(rong)(rong)等(deng)風(feng)險(xian)的(de)有(you)(you)效防范。下一(yi)步，生態環境部將繼續堅持全(quan)國(guo)碳(tan)配額市場(chang)作(zuo)為控制溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)政策工具的(de)工作(zuo)定(ding)位，在(zai)實現(xian)(xian)市場(chang)平穩(wen)健(jian)康(kang)運(yun)(yun)行和(he)有(you)(you)效防范金融(rong)(rong)等(deng)方(fang)(fang)面風(feng)險(xian)的(de)基礎(chu)上，會同有(you)(you)關(guan)部門研究開展碳(tan)金融(rong)(rong)業務的(de)可(ke)行性，逐步豐富交(jiao)易(yi)品(pin)種和(he)交(jiao)易(yi)方(fang)(fang)式，引(yin)入符(fu)合條件的(de)機構(gou)投資者等(deng)非履約主體(ti)參與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)配額市場(chang)，進(jin)一(yi)步提升交(jiao)易(yi)活躍(yue)度(du)，更(geng)好發揮(hui)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)在(zai)促進(jin)溫室氣(qi)體(ti)減排(pai)(pai)、引(yin)導(dao)氣(qi)候投融(rong)(rong)資等(deng)方(fang)(fang)面的(de)重(zhong)要作(zuo)用，推(tui)動實現(xian)(xian)我國(guo)“雙碳(tan)”目(mu)標。
來源(yuan)：21世紀經濟報道
010-62227852